未成年人保護法
Rotection of minors
10月21日，未成年人保護法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。修訂草案的條文從72條增加到130條，不僅是把保護未成年人的網織大了，而且把網格織得更細更密了，同時參與保護的人多了，這對未成年人的成長、對家庭的穩固、對社會的和諧而言，都是一種必需和進步。
—— 未成年人保護法
一
“網絡保護”、“政府保護”
中國互聯網絡信息中心今年8月30日發布的《第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2019年6月，我國網民規模達8.54億，其中19歲以下網民占比超過20%。
“網絡已經成為當代青少年無法回避的生活現實”，針對這些問題，此次草案新增了“網絡保護”“政府保護”兩章。
首先，是保護范圍的擴容，比如，新增的“網絡保護”一章中明確，保障和引導未成年人安全、合理使用網絡；不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式侮辱、誹謗、威脅未成年人；不得隨意通過網絡收集未成年人信息等。
其次，是提供保護的責任主體的擴容。在現行的未成年人保護法中，按照主體不同，保護分為家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護。此番修訂草案增加了網絡保護和政府保護。其中，網絡保護對互聯網產品、服務的提供者，互聯網活動的參與者，相關企業等都提出了具體要求；而政府保護更像是“兜底”保護，當出現法定情形，比如未成年人遭受監護人嚴重侵害需要被緊急帶離等情形時，由縣級以上政府代表國家進行監護。
二
侵害未成年人利益違法犯罪人員數據庫
四川省成都市中級人民法院牽頭建立的成都侵害未成年人利益違法犯罪人員數據庫，已經在9月11日投入使用。
各成員單位，例如學校、醫療機構等可以通過數據庫查詢侵害未成年人利益違法犯罪人員信息，包括因實施性侵、虐待、拐賣未成年人等行為而受到刑事處罰或行政拘留處罰等。
此外，為保護未成年人隱私，未成年被害人的相關信息將不在數據庫中顯示。今后，幼兒園、小學、初中、幼兒及未成年人培訓機構等教育單位、醫療機構、社會救助機構、體育場館、出租車行業等經常接觸未成年人的單位，在聘用人員時，可以根據情況向行業主管部門申請并審批后進行查詢，數據庫中的相關信息可作為以上行業單位聘用人員時的參考。
三
全國性侵害未成年人犯罪信息庫
2019年8月2日，最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠在相關會議上介紹，檢察機關將建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫，推動形成涉及未成年人相關行業入職查詢和從業限制制度。
此次全國性的侵害未成年人犯罪信息庫的建立，旨在加強對全國留守兒童的保護力度，建立監督和預防機制，對于兒童性犯罪人員，全國范圍的信息庫錄入，也將在很大程度上預防，有犯罪前科的人員再次從事接觸兒童的工作情況。
這也意味著，在法律之前，我們的未成年人多了一重安全隔離保障，如果“法律”重在懲治，那么“犯罪信息庫”就是重在預防，其重要性不言而喻。
四
對兒童犯罪，決不姑息
最高人民法院與7月24日發布了4件性侵害兒童犯罪典型案例。最高法刑一庭負責人表示，性侵害兒童犯罪嚴重損害兒童身心健康，嚴重違背社會倫理道德，人民法院對此類犯罪歷來堅持零容忍的立場，對犯罪性質、情節極其惡劣，后果極其嚴重的，堅決依法判處死刑，絕不姑息。
五
教職員工入職前涉罪信息查詢系統
7月4日，重慶市檢察院、重慶市教委會簽《教職員工入職查詢工作暫行辦法》，教職員工入職前涉罪信息查詢系統正式上線。
該查詢平臺可查詢2013年4月以來重慶檢察機關受理的所有刑事案件信息，系統將會由重慶檢察機關38個檢察院向重慶市教育行政部門招錄人員時提供查詢服務。涉罪信息庫包括重慶市檢察院收集、整理、儲存公安機關、國家監察委移送審查起訴的所有涉罪信息，特別是強奸、強制猥褻、猥褻兒童等性侵案件信息。
全市高等學校、中小學校、幼兒園新招錄、聘用或以勞務派遣方式聘請的教學人員、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工，在入職前應當進行涉罪信息查詢。
對經查詢發現因故意犯罪被刑事處罰的，原則上不得建立勞動關系或人事關系；有性侵犯罪記錄的，一律不得建立勞動關系或人事關系。
六
侵害未成年人違法犯罪信息庫
廣州檢察院5月底上線運行“侵害未成年人違法犯罪信息庫”。該信息庫收錄了廣州市近三年性侵類犯罪已決案件的信息，并將不斷更新，目前400多名有侵害未成年人前科的人員被列入“黑名單”，無法從事與教育相關的職業。
雖然普通人不能查這個信息庫，但它與教育局等職能部門對接，在與兒童成長相關的特殊行業或崗位人員入職程序上建立犯罪記錄強制查詢機制，幫助提高相關人員入職審查、品行評估的準確性和有效性，將有侵害未成年人前科人員擋在門外。
七
性侵害違法犯罪人員從業限制
5月29日，由上海市委政法委牽頭，上海市人民檢察院、市高級人民法院、市公安局等16家單位會簽的《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》發布。在上海，凡是從事與未成年人密切接觸的行業人員，將強制查詢是否有性侵害違法犯罪記錄情況，一旦發現將一律不予錄用。
從適用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督管理等方面作出12條規定，加強對與未成年人密切接觸行業從業人員的管理，實現對未成年人保護關口的前置。
法律的質量關乎權益的質量。從72條到130條的變化，不僅是把保護未成年人的網織大了，而且是把網格織得更細更密了，同時參與保護的人多了，還有政府在“兜底”，這對未成年人的成長、對家庭的穩固、對社會的和諧而言，都是一種必需和進步。這將深切、深刻地影響很多人的生活和未來，甚至整個國家的人口質量和素質。
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