2006年8月11日，佩特龍石油公司（Petron Corporation）僱用的M/T Solar 1號油輪在菲律賓島省吉馬拉斯海岸附近沉沒，泄漏了210萬升（約555,000加侖）的船用燃料，至今仍是菲律賓歷史上最嚴重的漏油事件。外泄的油不僅破壞了環(huán)境，也影響了吉馬拉斯人民和經(jīng)濟。
吉馬拉斯島一處幽靜的海灘。Mats Sj?din攝（CC BY 3.0）
“看到死魚漂浮在水中，我傻眼了，接著到處都是油污。”兼差當導游的當?shù)貪O民加霍（Jean Gajo）指著沙灘和海水說著。現(xiàn)在沙灘和海水已恢復成白色和藍色。但在漏油后，島嶼和海洋都被染成了黑色。
根據(jù)環(huán)境和自然資源部（Department of Environment and Natural Resources, DENR）的資料，這次事件影響了紅樹林、海草和珊瑚礁等1,500公頃（超過3,700英畝）的當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。
在受影響地區(qū)中，受創(chuàng)最嚴重的國家海洋保護區(qū)塔克隆島海洋自然保護區(qū)（TINMR）。 TINMR是魚類的繁殖地，許多會在菲律賓境外捕獲的魚類在此繁殖。由于海水被污染，政府全面禁止捕撈，20,000名漁民幾十年來唯一生計就這樣沒了。在清理過程中，該島的另一個經(jīng)濟支柱－旅游業(yè)，也被暫時禁止。吉馬拉斯損失了數(shù)十億披索。這樁悲劇需要很長的時間來復元。
各種國際非營利組織、政府機構(gòu)和學術(shù)機構(gòu)合作因應危機，包括美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、國際海事組織（IMO）、綠色和平組織、世界自然基金會（WWF）、國家減災與管理委員會（NDRRMC）、DENR、菲律賓漁業(yè)和水生資源局（BFAR）以及菲律賓大學米沙鄢分校（UPV）等。
13年后，吉馬拉斯的白色沙灘回來了。TINMR有了“吉馬拉斯寶石”的美稱，漁民再次享有豐收的水域。
塔克隆島國家海洋保護區(qū)也受到此次油污嚴重影響。圖為在沿海紅樹林救出的傷鳥。Shubert Ciencia攝（CC BY 2.0）
清理油污
NOAA的“漏油處置綜合指南”提供許多處置方法，包括油柵、水面除油、屏障/堤壩、物理集油、手動除油/清除、機械除油、吸附劑、真空吸油、殘骸移除、沉積物再處理/翻耕以及就地燃燒等。但是，要采取何種因應措施取決于多種因素，例如漏油量、油的類型和質(zhì)量、當?shù)氐钠毡闋顩r以及事件發(fā)生的地點。選擇因應措施必須以科學為基礎(chǔ)，以盡量減少可能的負面影響，如水土流失和環(huán)境污染。
泄漏后，當?shù)厝肆⒓丛噲D控制油污擴散。“Bayanihan”是菲律賓語互相幫助之意，是因為這場危機而產(chǎn)生的詞匯。
加霍說：“起初只有當?shù)卮迕癜延臀蹚暮Ｖ形觥Ｐ孤┑南鏖_后，人們便開始自愿參加清理工作。”
由于TINMR地處偏遠，甚至沒有水泥道路，無法使用重型設(shè)備進行機械除油，社區(qū)必須手動清理。
一開始處理人員用人類的頭發(fā)制作油柵攔油，因為人發(fā)是有效的吸油劑，收集頭發(fā)變成全國性運動。全國不同地區(qū)的美容院和理發(fā)店收集了剪下的頭發(fā)送到吉馬拉斯。但是這個方法后來被放棄。
“因為降解速度緩慢，進入環(huán)境后也很難取回。這些收集來的人發(fā)可能也曾經(jīng)暴露在理發(fā)店使用的化學藥品中，變成另一種污染源。”菲律賓大學米沙鄢分校油污外泄應變計劃（UPV-OSRP）主持人沙達巴（Resurrecion B. Sadaba）博士解釋。UPV-OSRP計劃除了執(zhí)行清理工作，也搜集評估該島重建和復育狀況的研究資料。
處理人員開始用周圍地區(qū)發(fā)現(xiàn)的其他天然材料制成油柵，包括竹子、藤條、樹葉、椰子殼和稻草，沿著海灘放置攔截油污。
到達海岸線的油靠商用吸附墊物理清除。難以去除的油則任其自然降解。
吉馬拉斯省新巴倫西亞（Nueva Valencia）拉帕斯（La Paz）鎮(zhèn)的油污清理工作。Shubert Ciencia攝（CC BY 2.0）
菲律賓海岸警衛(wèi)隊（PCG）、佩特龍公司和國外援助團隊主要使用溢油分散劑（OSD）進行海上清理。根據(jù)“油污外泄預防應變手冊”，OSD可充當油污清潔劑，除去海水表面的油，并分解成較小、可較快速降解的粒子。
Solar 1的保險公司的外包商是意大利石油天然氣公司Sonsub，用一艘專門設(shè)計來回收外泄油污的船，從水下640米（約2,100英尺）船只沈沒處回收剩余的油污。
Sonsub在水下部署兩輛遙控車（ROV），用機器人攝影機監(jiān)控，在10個沉沒的貨柜各鉆兩個孔，一個孔將水引入油箱，將油推出第二個孔，第二個孔與運輸箱相連。每周7天、每天24小時持續(xù)運作21天后，總共回收了9立方米（約9000公升）的油。
海岸線和海上清理工作持續(xù)了一年，共收集了大約282,000袋（約2,100噸）天然材料制作油柵和清理回收。收回來的油后來成為棉蘭老島水泥加工的替代燃料。
紅樹林和海草
一份報告顯示，吉馬拉斯省估計共有648.98公頃的紅樹林受到影響。大約469.18公頃的土地受到嚴重污染，其余的179.8公頃的土地被輕微污染。漏油三個月后，有0.93公頃的紅樹林死亡。
沙達巴說，清除紅樹林油污最好的方法就是自然恢復。OSD或化學清潔劑不能直接施用于紅樹林和周圍的沉積物中，因為可能含有對紅樹林動物群有毒的化學成分。“最好的行動就是什么都不做，讓自然透過生物降解自行恢復，更快更安全。”他強調(diào)。
吉馬拉斯漏油事件的幾個月前，安蒂克省也發(fā)生塞米拉拉村漏油事件。沙達巴說，根據(jù)他在塞米拉拉村的經(jīng)驗，緊急處理人員進入紅樹林清除石油可能踩在紅樹林上，造成的弊大于利。
島上的紅樹林復育工作。Arnel Murga/Mongabay提供。
沙達巴與另一位UPV-OSRP科學家巴諾威佛（Abner Barnuevo）博士一起發(fā)表的研究顯示，許多紅樹林經(jīng)歷結(jié)構(gòu)變化、白化病和其他異常情況。結(jié)構(gòu)變化包括葉片尺寸縮小和生長受阻跟漏油事件有關(guān)。
沙達巴說：“紅樹林的恢復狀況可從其基本功能的運作判斷，如開花、結(jié)果和幼苗生長。2014年，紅樹林開始展現(xiàn)其基本功能，這就是復蘇的跡象。”
菲律賓大學海洋生物研究站（University of the Philippines Marine Biological Station, UPV-MBS）教授涅瓦雷斯（Marie Frances Nievales）研究海洋生態(tài)系統(tǒng)另一個重要組成部分的情況：海草。海草床是各種海洋動物的繁殖和育幼地，是海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)健康的指標。跟紅樹林一樣，海草可大幅減少土壤侵蝕，并有助于保護海岸線免受臺風和漲潮的影響。
涅瓦雷斯教授的研究發(fā)現(xiàn)TINMR海草發(fā)生結(jié)構(gòu)變化，包括海草覆蓋率和枝條密度的降低。
“海草提供的經(jīng)濟和生態(tài)服務受到漏油事件的影響。”涅瓦雷斯說，“我們還注意到海草床上的海參正在減少，因此補充了一些海參。”
復原和重建研究持續(xù)進行中
可見的油污消失后，清理工作并未停止。 OSDs、潮汐活動和溫度等其他因素已將油分解為水和沈積物中的較小顆粒。除了高度不溶于水外，這些較小的油性顆粒也是微生物透過降解獲得碳和能量的來源。
沙達巴指出：“我們持續(xù)監(jiān)測海水中的多環(huán)芳烴（PAHs）含量。”多環(huán)芳烴對人類致癌，也是水中有油污存在的指標。因此，污染區(qū)域的PAH含量受到嚴密監(jiān)控。前后共花了三年時間才讓PAH降到NOAA的安全水平。
駐日本的菲律賓科學家塔洛瑞特（Terence P.N. Talorete）博士建議使用生物修復技術(shù)，加速生物降解。塔洛瑞特說，生物修復是“在受污染的環(huán)境中添加材料，以加速自然生物降解過程的行為”。
此過程的關(guān)鍵添加物是吃重油的碳氫化合物降解細菌。將這些細菌加入被油污污染的環(huán)境，油污分解完畢后，細菌自然死亡，而不會損害環(huán)境。美國歷史上最嚴重的兩次漏油事故都運用過生物降解和修復技術(shù)──1989年的阿拉斯加港灣漏油事件和2010年墨西哥灣BP漏油事故。但是吉馬拉斯漏油并未進行生物修復，因為有些問題需要進一步研究。
在吉馬拉斯漏油事故中，生物修復僅進行到實驗室階段。不過，總部位于捷克的環(huán)境研究公司“Sadaba and Dekota”建議將生物修復技術(shù)納入菲律賓的國家漏油應變計劃中。
UPV-OSRP一開始是五年計劃，但由于需要監(jiān)視該島的恢復狀況，沙達巴將其擴展到七年。
沙達巴說：“漏油應變計劃必須制度化。”菲律賓的漏油事故越來越多。但是沒有現(xiàn)有的機構(gòu)可以解決此類問題。“每次的漏油事件，解決方案都因情況而異。但是其中有共通的模式存在，有好的做法可以復制。”
沙達巴表示，UPV-OSRP的制度化將可減少菲律賓解決漏油問題的成本。目前主要是由國外聘請的顧問協(xié)助解決問題。
加強沿海管理和保護，賦予地方社區(qū)權(quán)力
海洋資源受到污染會影響漁民生計和日常生活。為了解決這個問題，沿海家庭透過清理油污和種植紅樹林等以工代賑計劃賺取收入。DENR提供導游、紀念品制作、餐飲和T恤印刷的培訓，以及可以提供當?shù)厣鐓^(qū)替代生計的其他活動。
“這很有幫助。即使到了現(xiàn)在，我仍在使用透過培訓習得的技能。”計劃的受益者之一加拉博（Lily Galabo）說。目前吉馬拉斯正在加強發(fā)展生態(tài)旅游，計劃提供的技能十分管用。
2007年，吉馬拉斯政府尋求東亞海洋環(huán)境管理合作組織（PEMSEA）的幫助，以實施國際沿海管理（ICM），一種用于管理沿海地區(qū)問題的自然資源和環(huán)境管理架構(gòu)。
TINMR保護區(qū)負責人戴安娜（Rhett Arthur Diana）表示：“這座島已制定了沿海管理和保護、生態(tài)旅游以及活躍成員的全面性計劃。”
政府機構(gòu)和當?shù)厣鐓^(qū)成員共同努力實施ICM。地方政府部門（LGUs）提供海洋保護和執(zhí)法活動財政支援，而監(jiān)督國家自然資源福祉的執(zhí)行部門DENR負責與當?shù)厣鐓^(qū)合作。
這里的ICM采取“包山包海”策略，保護范圍涵蓋森林到珊瑚礁。其加強倡導運動不僅教育當?shù)厝耍步逃慰停粐栏駡?zhí)行海事法，建立了確保環(huán)境受到保護的機制。
“漏油期間，有些水生動物消失了。（被污染的地區(qū)）寂靜無聲，鳥叫或其他動物的叫聲都聽不到，”在快速評估工作中負責記錄紅樹林狀況的戴安娜說，“現(xiàn)在看得到蜥蜴、白鷺、魚、水鳥等動物了。”
在漏油事件發(fā)生之前，島上動物群的資料不足。缺少基線資料，就很難確定漏油事件對當?shù)貏游锶旱挠绊憽Ｓ捎谟辛薎CM，吉馬拉斯現(xiàn)在有島上動植物的清單。
當?shù)鼐用窭投啵∟ard Labado）坦言：“以前我為了取得柴火砍伐紅樹林。我不知道它們的重要性。現(xiàn)在，身為一個漁夫和沿海地區(qū)的居民，我?guī)椭N植紅樹林并教育我的孩子們環(huán)境的重要性。”
身為PEMSEA的成員，吉馬拉斯發(fā)展出“沿海地區(qū)報告系統(tǒng)”，該報告系統(tǒng)主要是為了呈現(xiàn)ICM實施的進度和影響而開發(fā)的。因為這個系統(tǒng)，PEMSEA贊揚吉馬拉斯是東亞海域可持續(xù)發(fā)展和沿海管理的典范。
吉馬拉斯在2017年P(guān)ara El Mar（為了海洋）競賽中取得國家綜合保護區(qū)系統(tǒng)（NIPAS）類的冠軍。這個類別由海洋保護區(qū)支持網(wǎng)絡（Marine Protected Areas Support Network）每年選出最有效管理、以科學為基礎(chǔ)的海洋保護區(qū)治理最佳實踐者。
DENR對當?shù)厣鐓^(qū)成員進行了環(huán)境保護和養(yǎng)護方面的培訓和教育。培訓結(jié)束后，社群在島上種植紅樹林，并報告盜獵和其他非法捕魚活動。現(xiàn)在居民成為島的守護者，確保漏油或任何其他環(huán)境危機不再發(fā)生。
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