關(guān)塔那摩基地
自1959年古巴革命以來(lái)，古巴和美國(guó)的關(guān)系勢(shì)同水火，從豬灣事件到古巴導(dǎo)彈危機(jī)，兩國(guó)一度差點(diǎn)擦槍走火，此后古巴更是遭到了美國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治孤立，古巴前領(lǐng)袖卡斯特羅也以對(duì)美強(qiáng)硬著稱(chēng)，堪稱(chēng)反美斗士。
然而，就在古巴的土地上，美國(guó)竟然有一處軍事基地——關(guān)塔那摩海軍基地。從1903年到21世紀(jì)的今天，117年來(lái)關(guān)塔那摩基地一直掌握在美軍手中，堪稱(chēng)美國(guó)殖民史上的活化石。古巴多次要求美軍撤出關(guān)塔那摩基地，但美國(guó)卻始終紋絲不動(dòng)，連硬漢卡斯特羅也奈何不得。
作為美國(guó)在社會(huì)主義國(guó)家的唯一一個(gè)軍事基地，關(guān)塔那摩基地就像一根刺一樣，深深地刺痛著古巴人的民族尊嚴(yán)和國(guó)家感情，理論上，這個(gè)基地早就應(yīng)該隨著美國(guó)殖民體系的瓦解而撤除，但實(shí)際上關(guān)塔那摩基地成了一個(gè)頑強(qiáng)的歷史遺留問(wèn)題，解決的時(shí)間遙遙無(wú)期。
今天梳理一下關(guān)塔那摩基地的歷史，探討古巴為何收不回這個(gè)基地。
卡斯特羅
01
1492年，哥倫布在開(kāi)辟新航路時(shí)發(fā)現(xiàn)了古巴，不久，西班牙遠(yuǎn)征軍征服古巴，將其變成了殖民地。時(shí)光流轉(zhuǎn)，到了1819年，新興的美國(guó)從西班牙手中買(mǎi)下佛羅里達(dá)后，對(duì)與佛羅里達(dá)隔海相望的古巴產(chǎn)生了興趣。
美國(guó)建國(guó)后，南北方一直有矛盾。南方的農(nóng)場(chǎng)主們，希望美國(guó)出兵吞并古巴，將其納入美國(guó)版圖。這樣，古巴作為美國(guó)的一個(gè)州，將擁有2個(gè)參議院的名額和9個(gè)眾議院的名額，可以增強(qiáng)南方在國(guó)會(huì)中的力量，抗衡和壓制北方。
但是，出兵提議遭到了時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)波爾克（1845.3.4~1849.3.4在任）的拒絕，波爾克主張通過(guò)“善意的購(gòu)買(mǎi)”，讓古巴成為美國(guó)的一個(gè)州。花錢(qián)買(mǎi)領(lǐng)土，對(duì)美國(guó)而言很正常，路易斯安那、佛羅里達(dá)、阿拉斯加、加尼福尼亞、新墨西哥等等，都是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，這些買(mǎi)來(lái)的領(lǐng)土幾乎占美國(guó)國(guó)土面積的一半。
美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張
美國(guó)對(duì)西班牙開(kāi)價(jià)1億美金，購(gòu)買(mǎi)古巴。西班牙雖然破落了，但很有骨氣，聲稱(chēng)：與其將古巴轉(zhuǎn)賣(mài)給其他國(guó)家，西班牙寧可讓它沉入海底。
西班牙不上道，美國(guó)也不再客氣，開(kāi)始扶植以洛佩斯為首的，由冒險(xiǎn)家、流氓、水手、退役軍人組織的遠(yuǎn)征軍，三次遠(yuǎn)征古巴，但均被西班牙軍隊(duì)擊敗，佩洛斯也被西班牙軍隊(duì)公開(kāi)處決。
幾次入侵失敗，加上南北矛盾逐漸激化，美國(guó)暫時(shí)停止了吞并古巴的步伐，一面專(zhuān)心解決內(nèi)部問(wèn)題，一面等待時(shí)機(jī)。
時(shí)間到了1895年，古巴爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的起義，反對(duì)西班牙殖民統(tǒng)治。西班牙投入了20萬(wàn)軍隊(duì)，卻陷入了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中，到1898年，起義軍控制了全國(guó)大部分地區(qū)。
此時(shí)，美國(guó)早已解決了內(nèi)部問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)30年飛速發(fā)展，成了世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，有時(shí)間也有實(shí)力來(lái)解決古巴問(wèn)題。
美西戰(zhàn)爭(zhēng)示意圖
1898年4月，美國(guó)以“緬因號(hào)事件”為借口，對(duì)西班牙宣戰(zhàn)，并輕松擊敗了老朽的西班牙艦隊(duì)。（詳情請(qǐng)閱讀《1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)：當(dāng)老朽衰落的西班牙遭遇血?dú)夥絼偟拿绹?guó)》）
通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)奪取了原屬于西班牙的古巴、波多黎各島、西印度群島中現(xiàn)屬西班牙主權(quán)之下的各島嶼、馬里亞納群島中的關(guān)島、菲律賓群島的各島嶼。
美西戰(zhàn)爭(zhēng)
戰(zhàn)后，美國(guó)解除了古巴起義軍的武裝，建立了以美國(guó)總督為首的軍事占領(lǐng)體制，作為過(guò)渡。1900年，在美國(guó)總督的支持下，古巴召開(kāi)制憲會(huì)議，制定了憲法。第二年，美國(guó)在古巴憲法中塞進(jìn)了《普拉特修正案》，規(guī)定美國(guó)有干涉古巴事務(wù)、購(gòu)買(mǎi)或租借古巴土地、港口等權(quán)利。1902年美國(guó)扶植古巴建立政府后，古巴宣布獨(dú)立，美國(guó)從古巴撤軍。
顯然，美國(guó)雖然撤軍了，但卻仍能牢牢掌控古巴，更何況古巴絕大部分種植園、加工廠、礦場(chǎng)、鐵路都是美國(guó)投資興建的，農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)也都出口到了美國(guó)，這意味著它的經(jīng)濟(jì)命脈也受美國(guó)控制。
當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)威廉·麥金萊
1903年，美國(guó)依據(jù)《普拉特修正案》，與古巴簽訂了協(xié)議：古巴將關(guān)塔那摩租給美國(guó)作為海軍基地，美國(guó)每年給2000美元的租金，以金幣形式支付（隨著黃金價(jià)格上漲，1974年租金調(diào)整為4085美元）。
值得一提的是，關(guān)于關(guān)塔那摩的租約，沒(méi)有固定的期。直到1934年美國(guó)與古巴簽訂《美古條約》，條約規(guī)定美國(guó)可以將關(guān)塔那摩基地交還給古巴，條件是：一，美國(guó)不愿意使用或者主動(dòng)放棄該基地；二，美國(guó)和古巴都同意交還關(guān)塔那摩基地。
意思很明顯：除非美國(guó)主動(dòng)不想要，否則古巴別想收回該基地。
02
關(guān)塔那摩基地，位于古巴東部關(guān)塔那摩省關(guān)塔那摩市以南28公里處，基地三面環(huán)海，兩側(cè)是陸地，中間為關(guān)塔那摩灣，是一個(gè)天然深水良港，基地陸地面積117.6平方公里，其中有78平方公里陸地，其余是水和沼澤。
關(guān)塔那摩基地地理位置
作為墨西哥灣、加勒比海以及大西洋的交匯處，關(guān)塔那摩基地可以控制整個(gè)加勒比海和中美洲，戰(zhàn)略地位不言而喻。
1939年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福預(yù)見(jiàn)美國(guó)會(huì)卷入世界大戰(zhàn)，于是視察了關(guān)塔那摩灣，指示大規(guī)模擴(kuò)建軍事基地，之后關(guān)塔那摩基地成了美國(guó)大西洋艦隊(duì)的主要訓(xùn)練基地。
二戰(zhàn)期間，關(guān)塔那摩基地，是紐約市和基韋斯特（美國(guó)本土最南端城市，位于佛羅里達(dá)群島西南端的小珊瑚島上）到巴拿馬運(yùn)河、波多黎各、牙買(mǎi)加及特立尼達(dá)和多巴哥群島的商船護(hù)航隊(duì)的重要分發(fā)及補(bǔ)給點(diǎn)。
關(guān)塔那摩基地衛(wèi)星圖
戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，古巴也跟著喝湯，向美國(guó)出口了大量的食糖，從美國(guó)搞到了不少的貸款，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)。就關(guān)塔那摩基地而言，美軍擴(kuò)建和運(yùn)營(yíng)基地，吸引了不少古巴人前來(lái)基地工作，提升了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相處比較和諧。
1952年，古巴前總統(tǒng)巴蒂斯塔在美國(guó)的支持下，發(fā)動(dòng)政變?cè)俅紊吓_(tái)，建立了軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。巴蒂斯塔政權(quán)腐敗、無(wú)能、奢靡、對(duì)社會(huì)實(shí)行高壓統(tǒng)治，社會(huì)矛盾激化，最終引起古巴革命。
關(guān)塔那摩基地上空的美軍反潛巡邏機(jī)
經(jīng)過(guò)幾年的內(nèi)戰(zhàn)，卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的起義軍于1959年1月1日徹底擊敗了政府軍，奪取了古巴政權(quán)。
古巴建立革命政權(quán)后，美國(guó)起初持觀望態(tài)度。當(dāng)年4月，卡斯特羅訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，與副總統(tǒng)尼克松進(jìn)行了會(huì)談。會(huì)談后，尼克松認(rèn)為美國(guó)要保住在古巴的利益，只能與卡斯特羅合作，美國(guó)甚至還制定了援助古巴的計(jì)劃，準(zhǔn)備引導(dǎo)古巴政權(quán)親美。
卡斯特羅和尼克松
但是，卡斯特羅到底有點(diǎn)革命理想，他要對(duì)古巴進(jìn)行大改造。1959年5月古巴推出了《土地改革法》，要廢除莊園制，沒(méi)收外國(guó)人擁有的土地，將其分給農(nóng)民。所謂的外國(guó)人，其實(shí)主要就是美國(guó)人。
美國(guó)警告古巴：沒(méi)收土地必須給予合理補(bǔ)償，否則就停止對(duì)古巴的投資，減少?gòu)墓虐唾I(mǎi)食糖。
古巴則回復(fù)道：沒(méi)收土地確實(shí)應(yīng)該補(bǔ)償，但巴蒂斯塔把國(guó)庫(kù)的錢(qián)都卷走，逃到了美國(guó)，如果美國(guó)把這些錢(qián)還給古巴，古巴可以給予更高補(bǔ)償。
古巴起義軍
美國(guó)當(dāng)然拒絕了。
第二年，美國(guó)宣布停止對(duì)古巴的一切經(jīng)濟(jì)援助，減少古巴食糖對(duì)美出口份額，食糖是古巴的經(jīng)濟(jì)支柱之一，而美國(guó)是古巴食糖最大的客戶(hù)，美國(guó)此舉令古巴經(jīng)濟(jì)損失慘重。古巴以牙還牙，將美國(guó)在古巴的企業(yè)全部收歸國(guó)有。
雙方徹底翻臉。
古巴與美國(guó)鬧掰后，蘇聯(lián)趁機(jī)出手，大量采購(gòu)古巴食糖，還宣布向古巴提供經(jīng)濟(jì)援助，順利將古巴拉到了蘇聯(lián)陣營(yíng)。
此后，美國(guó)策劃了旨在推翻卡斯特羅政權(quán)的豬灣事件，蘇聯(lián)和古巴則搞出了古巴導(dǎo)彈危機(jī)，雙方劍拔弩張，長(zhǎng)期敵視。
古巴導(dǎo)彈危機(jī)
03
關(guān)塔那摩基地是美國(guó)策劃推翻卡斯特羅政權(quán)的重要基地，但是考慮到雙方實(shí)力對(duì)比，古巴從來(lái)沒(méi)有采取行動(dòng)來(lái)收回這個(gè)基地。
雖然美國(guó)每年都給古巴寄租金支票，但古巴革命政府只接收了一次，據(jù)卡斯特羅自己講，那是1959年政局混亂時(shí)糊里糊涂接收的，不是他的本意。之后古巴再也沒(méi)有收過(guò)租金支票，因?yàn)楣虐驼怀姓J(rèn)美國(guó)租借關(guān)塔那摩灣，美國(guó)則將每年的租金存到瑞士一家銀行。
此外，由于古巴推行比較激進(jìn)的社會(huì)革命，一些古巴人逃到關(guān)塔那摩灣海軍基地，尋求庇護(hù)。1961年，古巴軍隊(duì)在基地周?chē)N植了十幾公里的仙人掌屏障，以阻止古巴人逃離，成千上萬(wàn)的高大仙人掌將基地圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，人和車(chē)輛幾乎無(wú)法逾越。隨著敵對(duì)關(guān)系升級(jí)，美國(guó)和古巴軍隊(duì)在基地周?chē)臒o(wú)人區(qū)上，放置了約55000枚地雷，形成了世界上著名的雷區(qū)。
克林頓時(shí)代，美軍把自己埋的地雷移除了，古巴一側(cè)雷區(qū)仍在
但即使這樣，零星的偷渡從來(lái)沒(méi)有斷絕，有點(diǎn)像柏林墻。
1964年，古巴為反擊美國(guó)，決定停止了向關(guān)塔那摩基地供應(yīng)淡水，美國(guó)不得不用駁船從鄰近的牙買(mǎi)加進(jìn)口淡水，之后又在基地修建了一座海水淡化廠，解決了供水問(wèn)題。
以上措施，加上在聯(lián)合國(guó)的控訴，便是古巴反對(duì)美國(guó)占領(lǐng)關(guān)塔那摩基地的所有行動(dòng)。
分界線(xiàn)的另一面，美軍在基地部署了數(shù)千名士兵（3500~8500人不等），基地設(shè)有機(jī)場(chǎng)、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、氣象站、電視臺(tái)、風(fēng)力發(fā)電廠，后來(lái)甚至還有麥當(dāng)勞、賽百味。必勝客、星巴克入駐，各種生活設(shè)施比較齊全。
基地內(nèi)的麥當(dāng)勞
古巴革命之前，有3000多名古巴人在關(guān)塔那摩基地工作，這些人的工資水平和福利待遇遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄剑巳艘栽诨毓ぷ鞫院溃拦抨P(guān)系惡化后，基地周?chē)藿ㄆ鹆朔烙透綦x設(shè)施，加上古巴禁止美國(guó)招募古巴工人，這些人不得不離職（取而代之的牙買(mǎi)加人），當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也一蹶不振。
奧巴馬時(shí)代，有記者采訪(fǎng)過(guò)附近的古巴居民，大部分人希望美國(guó)尊重古巴主權(quán)，但并不希望美軍撤離，反而希望美國(guó)和古巴關(guān)系緩和，以促成美國(guó)重新開(kāi)放基地，這樣他們可以?huà)旮嗟腻X(qián)——關(guān)塔那摩是古巴最貧困的地區(qū)之一，不少人月收入不到250索比（約合10美元），而曾經(jīng)在基地工作過(guò)的古巴退休人員，從基地領(lǐng)取的退休金是當(dāng)?shù)仄骄べY的50倍。
有時(shí)候，生命的尊嚴(yán)與生存的壓力，確實(shí)難以讓人難以抉擇。
基地隔離墻
04
2001年，美國(guó)發(fā)起了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間美軍抓捕了不少塔利班和“基地”組織成員，關(guān)押地點(diǎn)成了一個(gè)令美國(guó)政府頭疼的問(wèn)題——關(guān)到阿富汗境內(nèi)肯定不行，沒(méi)法有效掌控，越獄了就是放虎歸山；關(guān)到美國(guó)本土也不行，容易招致?tīng)I(yíng)救、報(bào)復(fù)等更多恐怖襲擊；關(guān)到美國(guó)海外領(lǐng)地，當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈抗議。
想來(lái)想去，美國(guó)政府想到了關(guān)塔那摩基地。這地方又偏遠(yuǎn)又安全，即使蘭博附體，也逃不出去。更重要的是，這里不是美國(guó)的土地，囚犯不受美國(guó)禁止非法羈押嫌疑人法律的保護(hù)，監(jiān)獄可以不用向美國(guó)或其他國(guó)家法庭報(bào)告其活動(dòng)。
另外，美國(guó)軍方認(rèn)為這些人是“非法戰(zhàn)斗人員”，不是戰(zhàn)俘，因此不享有《日內(nèi)瓦公約》所規(guī)定的任何權(quán)利。這意味著囚犯進(jìn)來(lái)后，不受任何法律的保護(hù)。
美軍押送囚犯
自2002年以來(lái)，關(guān)塔那摩監(jiān)獄先后關(guān)押了來(lái)自40多個(gè)國(guó)家的500多名恐怖分子，其中僅有10人有幸獲得了審判，其余的人被不明不白關(guān)押著，沒(méi)有下文。2006年關(guān)塔那摩監(jiān)獄發(fā)生虐囚事件后，經(jīng)過(guò)美國(guó)法院裁定，關(guān)押的塔利班分子獲得了《日內(nèi)瓦公約》賦予的權(quán)利，但“基地”組織成員被排除在外。
2015年7月20日，古巴與美國(guó)恢復(fù)了外交關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系成功破冰，敵對(duì)狀態(tài)結(jié)束，但古巴收回關(guān)塔那摩基地仍遙遙無(wú)期。
【參考資料】
《美國(guó)和古巴：恩怨50年》、《世界之窗：古巴境內(nèi)的美國(guó)海軍基地——關(guān)塔那摩》、《從佩洛斯到豬灣事件：美國(guó)對(duì)古巴政策演變》、《古巴關(guān)塔那摩灣：當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國(guó)“愛(ài)恨交加”》
