成立三年半間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，下簡稱“亞投行”）批準(zhǔn)了價值超過80億美元的共計40個項目，遍及16個成員國，而未來投資仍有不小增長空間：亞投行的年度承諾將達到100億美元。
亞投行副行長兼秘書長艾德明（Danny Alexander）近日在全球化智庫（CCG）發(fā)表演講，并在會后接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“為了吸引更大范圍的投資，需要將基礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎馁Y產(chǎn)類別，而這就是我們試圖做的?！?/p>
他并指出， 與其他多邊開發(fā)銀行不同的是，亞投行只專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一項職能?！拔覀儾]有脫貧的任務(wù)，也不會向項目國提供優(yōu)惠的金融政策，這是因為基礎(chǔ)設(shè)施上的投資和互聯(lián)互通的增強將有助于提升生活水平、普及基礎(chǔ)服務(wù)”。
艾德明解釋稱，“這也有助于亞投行高效率并有成效地展開工作，并能在不影響高標(biāo)準(zhǔn)的前提下及時地作出決定?！?/p>
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要使命
艾德明表示，成立三年半以來，亞投行在全世界的成員國已經(jīng)從57增長至97個，除主要面向亞洲外，亞投行在歐洲、非洲以及拉丁美洲也開展了重要項目，其中也包括以加拿大為代表的北美洲。他認(rèn)為，越來越多的國家加盟也表明他們看到了亞投行這階段的進步。
與此同時，特別在亞洲方面，艾德明在演講中指出，從現(xiàn)在到2050年，將會有12億的亞洲人涌入城市，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將對城市的運作、城市居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境有著決定意義。因此，通過幫助基礎(chǔ)設(shè)施項目融資來支持亞洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)就變得更加重要。
其中，他指出，印度是亞投行投資的最大接收國（25%），其他的接收國還包括土耳其、印度尼西亞、阿塞拜疆、埃及和孟加拉國等。艾德明稱，亞投行同成員國政府的關(guān)系有助于減少在地方投資的風(fēng)險，私人機構(gòu)很難做到這點。
另一個不同之處在于，亞投行除向所有的成員國政府以同樣的利率借貸外，還可以向中低等收入國家提供貸款，而據(jù)海外發(fā)展研究所（ODI）報告顯示，中等收入國家已經(jīng)“畢業(yè)”，不再是大部分多邊開發(fā)銀行的主要接收國。艾德明稱，這個特點能確保亞投行有能力向更加不穩(wěn)定的地區(qū)進行投資。
巨大融資缺口需要私營部門
據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）測算，為滿足實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG），到2030年亞洲每年估計需要1.7萬億美元發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“1.7萬億美元的投資如果僅僅靠多邊開發(fā)銀行以及其他的政府資源很難實現(xiàn)。為了能夠滿足地區(qū)發(fā)展的要求，我們需要吸收更多的私人部門資本?！卑旅鲗Υ吮硎?，我們所面臨的主要困難就是如何將巨大的對基礎(chǔ)設(shè)施的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢杂捻椖??！?/p>
在亞投行與經(jīng)濟學(xué)人智庫共同發(fā)布的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資2019》報告中，一項對開發(fā)銀行的調(diào)查顯示，僅有一半的受訪者認(rèn)為，僅憑私營部門將不會在欠發(fā)達的地區(qū)提供服務(wù)。
多邊開發(fā)銀行恰好能擔(dān)當(dāng)好私人投資和基礎(chǔ)設(shè)施間的渠道角色，幫助減少風(fēng)險和信息不對稱。艾德明舉例稱，早在2017年6月，亞投行就對印度國家投資和基礎(chǔ)設(shè)施基金（NIIF）進行投資：“該基金由摩根士丹利公司負(fù)責(zé)管理，我們希望這筆資金能作為鼓勵私人資本對印度能源、交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施投資的一種機制?！?/p>
艾德明對第一財經(jīng)記者表示：“我們需要將基礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)化為可盈利的資產(chǎn)類別，所以需要找到共同標(biāo)準(zhǔn)、共同路徑和共同指導(dǎo)說明。我們會根據(jù)風(fēng)險區(qū)別對項目進行不同定價，這是我們動員私人領(lǐng)域融資的一種方式。如果你把基礎(chǔ)設(shè)施看作一種長期項目，一些長期投資者和我們有著相同的目標(biāo)，就會達成協(xié)議進行合作?！?/p>
艾德明并舉例稱，在2019年1月，亞投行投資5億美元開展環(huán)境社會治理（ESG）計劃，目標(biāo)是促進基礎(chǔ)設(shè)施成為一種資產(chǎn)類別，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的借貸資本市場，促進私人投資者參與。
這種做法此前由世界銀行的國際金融公司（IFC）實踐過。該公司為保險公司、養(yǎng)老基金和主權(quán)財富基金等謹(jǐn)慎的機構(gòu)投資者提供平臺，提供多種支持綠地項目的固定收益證券以減少風(fēng)險，從而吸引基礎(chǔ)設(shè)施投資。
責(zé)編：馮迪凡
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