為適應社會發展
完善既有住宅的使用功能
《南通市市區既有多層住宅加裝電梯指導意見（試行）》
已經市政府同意
今后老舊小區加裝電梯將有規可依
關于老小區加裝電梯
百姓們都非常關注
現在《指導意見》來啦
想加裝電梯的伙伴們
趕緊來研究一下吧
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圖片版
文字版
基本原則
既有多層住宅加裝電梯，應當遵循“業主自愿、政府服務、因地制宜、保障安全”的原則。
適用范圍
加裝電梯的既有多層住宅，應當滿足以下條件：
（一）符合城市規劃、土地使用、環境保護等法律、規范和標準；
（二）未列入房屋征收范圍和計劃；
（三）經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總建筑面積三分之二以上且占總戶數三分之二以上的業主同意并簽訂書面協議；擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分業主的同意；
（四）已建成投入使用的無電梯多層住宅。
實施主體
本幢或本單元出資加裝電梯的全體業主為既有多層住宅加裝電梯項目的建設者（以下稱為建設者），承擔電梯的建設、管理、安全等義務。
建設者可以在本幢或本單元中推選1-2名業主為代理人，也可選擇原產權單位、物業服務企業或服務機構為代理人。
建設者委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事行為。
資金籌集
建設、維護等資金的籌集、使用、監管等由業主共同承擔，具體費用分攤由業主協商確定。
實施程序
1
制定方案
經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總建筑面積三分之二以上且占總戶數三分之二以上的業主同意。擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分業主的同意。以下事項應當在書面協議中有明確約定：
1．加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。
2．電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案。
3．確定電梯使用單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業主為使用單位；委托物業服務企業、所在地街道辦事處或社區居委會管理的，物業服務企業、所在地街道辦事處或社區居委會為使用單位；電梯使用單位應當委托有相應資質的電梯維保單位對電梯進行日常維護保養工作。
4．對權益受損業主的資金補償方案。
5．加裝電梯設計方案。經具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。涉及抗震安全的，可經五名（含）以上專家論證，并出具論證意見。
6．擬加裝電梯產權人同意比例及詳細證明材料。
以上書面協議可以邀請所在區住建部門或街道辦事處（鎮人民政府）指導，可以提交公證機構公證。
2
方案公示
建設者應在擬加裝電梯所在物業區域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業主同意加裝電梯的書面協議和設計方案進行公示，公示期不少于15日。對公示情況，由建設者形成公示報告。
公示期內收到書面異議的，建設者應當與異議人充分協商，并在公示報告中載明與異議人的協商情況。
3
規劃許可
建設者應當向市行政審批局申請辦理建設工程規劃許可證，需提供下列材料備查：
1．建設工程規劃許可申請書；
2．本單元業主身份證、不動產權屬證明復印件；
3．代理人身份證、授權委托書；
4．加裝電梯住宅原施工圖及地質勘查報告；
5．電梯井道施工圖設計文件；
6．經公證的書面協議；
7．公示報告以及與異議人協商情況說明；
8．法律、法規規定的其他材料。
建設者提供的材料符合規劃要求的核發建設工程規劃許可證。
4
施工許可
既有多層住宅加裝電梯井道工程，建設者依法申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并通過“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”提交相應的證明文件：
1．已經辦理該建筑工程用地批準手續，或安裝電梯單元全體業主不動產權證明文件；
2．已經取得建設工程規劃許可證；
3．電梯井道施工企業出具的電梯井道施工現場具備施工條件的證明，該證明需經施工企業技術負責人簽字確認；
4．已經依法確定具備相應資質的施工企業；
5．電梯井道施工圖設計文件已按規定審查合格；
6．已按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；
7．建設資金已經落實。安裝電梯單元業主依法提供資金證明，建設工期不足一年的，資金證明不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，資金證明不得少于工程合同價的30%。
5
其他許可
加裝電梯需要辦理消防圖紙設計審查的，建設者須到消防審查管理部門辦理相關手續；改造涉及到人防工程的，須到人防部門辦理手續；涉及到供電、供水、通訊、市政等管線改造的，須到對應的部門辦理相關手續。
6
工程施工
加裝電梯施工前，建設者應向建設行政主管部門辦理工程質量、安全監督登記手續。電梯安裝施工單位在施工前還應向區級市場監督管理局特種設備安全監察科辦理開工告知手續，后向特種設備安全監督檢驗機構辦理電梯安裝監督檢驗手續。
施工過程中，建設工程質量安全監督部門、特種設備安全監管部門和檢驗機構應當加強指導，并邀請所在街道辦事處（鎮人民政府）全程參與監督指導。
7
竣工驗收
1．工程驗收。建設者應當對加裝電梯工程的安全施工負總責，設計、施工、監理單位和電梯企業等依法承擔相應責任。工程竣工后，建設者應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行竣工驗收。竣工驗收可邀請所在街道辦事處（鎮人民政府）參加。
2．使用登記。建設者應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向區級市場監管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
3.工程檔案移交。工程竣工驗收后30日內，建設者應按規定及時向市城建檔案館移交工程檔案，符合要求的，由市城建檔案館出具《建設工程檔案接收證明書》。
相關要求
1
安全要求
設計、施工、監理單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應向區級市場監管部門辦理開工告知手續，投入使用前應經監督檢驗合格。
2
規劃要求
以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規劃實施；應盡量減少占用現狀綠化，原則上不減少小區綠化面積，可根據實際對小區內部綠化進行調整；盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常使用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。
保障措施
（一）加裝電梯新增部分，不再另行測繪，不計入各分戶業主的產權面積，不再辦理不動產登記。
（二）市特種設備安全監督管理部門應當統一公布有資質的既有多層住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便業主自主選擇。
（三）加裝電梯的生產、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全風險評估、監督管理按照《中華人民共和國特種設備安全法》的相關規定執行。
（四）鼓勵租賃式加裝電梯。業主達成統一意見后，既可以自籌資金加裝電梯，也可以選聘有資質的電梯安裝企業實施租賃式加裝。
職責分工
市住房和城鄉建設局負責指導協調既有多層住宅加裝電梯工作，以及消防圖紙設計審查和井道施工監管工作。
市行政審批局負責既有多層住宅加裝電梯井道的規劃許可、建筑工程施工許可證的發放工作。
市自然資源局負責既有多層住宅加裝電梯需上報規劃辦公會的規劃技術復審工作。
市市場監督管理局負責組織實施既有多層住宅加裝電梯的安全監督管理工作。
市消防救援支隊負責既有多層住宅加裝電梯的消防安全監督管理工作。
市人民防空辦公室負責既有多層住宅加裝電梯涉及人防工程的相關管理工作。
市發改、財政、市政園林、供電公司、水務公司等部門和單位按照各自職責做好相關工作。
區政府（管委會）負責本轄區內既有多層住宅加裝電梯的統籌協調和管理工作。
街道辦事處（鎮人民政府）負責既有多層住宅加裝電梯的政策宣傳、監督指導、矛盾協調等工作。
其他
（一）因加裝電梯發生爭議的，當事人可通過協商解決，也可以向人民調解委員會申請調解。協商或者調解不成的，可依法通過訴訟等途徑解決。
（二）違反本指導意見規定擅自加裝電梯的，由相關部門依照有關法律、法規和規章的規定予以查處。
（三）本指導意見自頒布之日起施行。
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