導 語
今年兩會發布的政府工作報告明確提出，在兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。取消高速公路主線收費站將給交通管理工作帶來哪些新挑戰？又該如何應對呢？交通言究社對江蘇省公安廳交警總隊副總隊長朱志星進行了專訪，來看看江蘇的一些探索與實踐。
為保證高速公路主線收費站順利撤除
江蘇做了哪些保障工作？
1言究社：推動取消高速公路省界收費站是國務院作出的重大決策部署，意義深遠。為保障此項工作順利實施，江蘇做了哪些準備工作呢？
為貫徹落實國務院的決策部署，去年12月28日，我省率先取消了與山東相鄰的全部5個高速公路省界收費站；為了進一步提高我省高速公路通行效率，減少跨江通道上交通擁堵、車流干擾等問題，我們又主動取消了省內5座跨江大橋7個主線收費站。
圖1：江蘇率先取消與山東相鄰的5個高速公路省界收費站
圖2：同步取消的5座跨江大橋7個主線收費站
為保證高速公路主線收費站順利撤除，我們做了充分的準備工作：首先是與多部門聯合開展調研工作，共同研究制定撤站及交通保障方案。我省公安廳與省交通運輸廳、省交通控股有限公司進行了多次溝通協調，共同研究工作意見；交警總隊與省交通運輸綜合執法監督局、省交通控股有限公司營運部聯合開展調研認證，按照“一站一策一方案”的原則，共同研究制定撤站及交通保障方案。其次是按照方案要求，迅速開展撤站及撤站后的交通管理工作。去年12月18日，我省“一路三方”邀請專家及設計單位對每個站的方案進行最后審定，隨后徐州、連云港市按照方案迅速開展撤站相關工作，并做好交通組織和保障工作。
另外，我省交警總隊主動與山東交警總隊溝通，就危化品車輛限行時間達成一致，自2019年1月25日起，我省境內所有高速公路22時至次日6時禁止危化品運輸車輛通行。
取消高速公路主線收費站
給公安交管工作帶來哪些挑戰？
2言究社：取消高速公路主線收費站對減少交通擁堵、方便群眾出行具有重要意義，但也會給公安交管工作帶來新的挑戰，這些挑戰主要有哪些呢？
取消高速公路主線收費站是服務民生的一項重大舉措，在提高車輛通行效率，促進節能減排等方面發揮了積極作用，也深受廣大人民群眾的歡迎和肯定。但這也給我們公安交通管理工作帶來了很大的挑戰。
江蘇省16個省界公安檢查站、9個跨江大橋公安檢查站、5個主線公安檢查站都是依托主線收費站建立的，交通違法現場查處、治安查控、應急管理及治超等工作都需要依托主線收費站開展。如果取消高速公路主線收費站，對我們工作的影響還是很大的，主要表現在以下幾個方面：
? 在重大活動期間交通安保工作方面：以前重大活動安保期間，高速公路省界收費站都是主戰場，對應檢車輛逢車必查，取消省界收費站后，車輛降速的“天然屏障”將失去，給今后重大活動安保安檢查控和交通組織帶來較大影響。
? 在治安緝查布控工作方面：對人員、車輛日常緝查布控、等級勤務工作產生一定影響；緝查布控系統平臺預警及布控車輛攔截難以實施，將會增加執法難度及風險。
? 在重點車輛管控方面：由于取消主線收費站后，車輛形成連續流，車輛速度快，廣場無屏障，對“兩客一危一重”等重點車輛開展日常檢查、秩序整治，管控力度將有所下降。
? 在高速公路應急管理處置方面：省際惡劣天氣管制、節假日大流量應對，以及重特大道路交通事故等重大警情的應急處置工作需依托省界收費站開展，取消省界收費站后，主線滯留車輛由于廣場硬隔離無法調頭，原管控思路和模式受到一定程度的影響。
圖3：拆除后的G2京滬高速省界收費站
圖4：拆除后的蘇通大橋北收費站
3言究社：江蘇作為第一批取消高速公路省界收費站的試點省份，目前尚無相關管理經驗可借鑒，除了上文您提到的面臨的普遍問題外，還面臨哪些特殊問題呢？
除了上述問題外，我們還面臨以下三個方面的問題：
? 我省作為首批撤站省份，目前沒有相關管理經驗可循。目前，取消高速公路主線收費站僅在四川、重慶、山東和江蘇四省市部分相鄰地市試點，針對撤站后的交通安全管理工作，目前尚無明確的指導意見，需要我們在實際工作中不斷探索，總結經驗，保證工作穩妥進行。
? 我省公安檢查站由公安交管部門管理而非治安部門管理。目前，全國大部分省市公安檢查站都由治安部門統一管理，但我省公安交管部門既管交通又管治安工作，所以，高速公路公安檢查站統一由交管部門管理。取消高速公路主線收費站給公安檢查站工作帶來較大影響，但作為社會治安防控體系的重要一環，公安檢查站既管交通又管治安工作的功能職責不發生改變，依然承擔以下工作：維護道路交通秩序，查處交通違法行為；對客車、危險品運輸車等重點車輛進行交通安全檢查；對嫌疑車輛、人員、物品進行治安檢查；查緝恐怖、暴力、毒品等違法犯罪嫌疑人；先期處置治安、刑事案件；按照上級公安機關部署開展其他執法檢查；為群眾提供緊急救助服務。
? 建國70周年大慶等重大活動安保任務重，對公安檢查站要求更高。隨著建國70周年大慶、進口博覽會等重大活動安保任務日益密集的形勢變化，公安檢查站工作任務將越來越重，發揮的作用也將越來越大，尤其是省際公安檢查站，作為進省車輛第一道防線、出省車輛最后一道防線，處在極其關鍵的位置，更需發揮“橋頭堡”“過濾器”“攔截器”功能。在取消高速公路主線收費站后，公安檢查站在保持職責任務不變的基礎上，還要堅守陣地不放松，在管理力量和裝備設施投入方面進一步增強，而絕不能減弱。
如何應對取消高速公路主線收費站
帶來的新問題、新挑戰
4言究社：為應對取消高速公路主線收費站帶來的新挑戰，公安檢查站在警務模式上會做哪些調整？
面對新形勢，我們主動調整了公安檢查站現有的警務模式：
? 合理規劃查控工作區域。加強與省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司協調，在撤除收費站部分設施保證主線暢通的同時，收費站主體架構、大棚等附屬設施予以保留，辦公用房移交檢查站使用。按照“一站一策一方案”的原則，指導相關市交警支隊利用原主線收費站廣場，新建“港灣式”安檢專用區，通過交通渠化、標志標線布設實行客貨分流，同時在查控區設立多個檢查工位，配齊安檢查控設備，為安檢查控提供必要條件，提高查控效率。
圖5：G2京滬高速公路紅花埠公安檢查站港灣式安檢區設置圖
? 科學調整勤務模式。以往高速公路公安檢查站依托主線收費站實施24小時查控勤務，主線收費站取消后如果繼續這樣做，勢必降低車輛通行效率，影響政策實施效果。因此，對現有的勤務模式及工作重點作出調整，考慮實施“平戰結合、多點聯動，突出重點、精準打擊”的新型勤務模式。戰時保持不變，在執行重大安保任務時，依照原等級勤務模式要求實施，通過主線廣場渠化，將車輛全部引入“港灣式”安檢專用區，根據戰時勤務的要求，對應檢車輛逢車必查，對其他車輛進行抽查。平時機動為主，改變原有只駐守主線站的單點勤務模式，轉化為依托主線“港灣式”安檢專用區、服務區、城市主要出入口、流量較大出入口，通過車載或移動式緝查布控設備，開展重點違法查處和安檢查控的多點勤務模式。跨江大橋主線站由于客貨分流，平時還要依托貨車專用通道，重點對危化品運輸車和可能挾帶危化品的貨車開展檢查。
圖6：依托公安檢查站開展檢查
? 強化服務區治安防控功能。高速公路服務區就是高速公路沿線的一個個小型社區，服務功能多，客流量大且流動性強，本身管理難度就很大。特別是高速主線收費站撤銷、交通流量不斷攀升的情況下，各類安全風險隱患更為突出。為此我們進一步強化服務區的治安防控功能，在全省高速公路服務區推行建設警務站，承擔服務區內警情接處、突發案事件先期處置、治安巡防、安全檢查、查緝布控嫌疑車輛、接受群眾咨詢求助、調解治安糾紛、維護交通秩序、開展交通安全宣傳等任務。警務站不僅統一外觀標識，明確職責，健全規章制度，而且配備現代化科技設備。目前，98個服務區警務室已掛牌，效果初顯，其中京滬高速泰州段廣陵服務區警務站一天就抓獲三名網上逃犯。
圖7：2月24日，江蘇首家掛牌的廣陵服務區警務站
5言究社：您在前面也提到了，撤站后公安檢查站的工作任務將越來越重，而警力也十分有限，江蘇將如何解決這個矛盾呢？
我們積極推進精準預警智能防控的智慧檢查站建設，實現智能車輛分檢、智能核錄安檢、智能封控堵截三大目標。通過在檢查站前端布建帶視頻結構化功能的攝像頭，實時采集車輛及前排駕乘人員信息，依托公安部機動車緝查布控系統、車輛大數據平臺、全國在逃人員信息庫等綜合應用平臺進行自動比對、實時預警，智能評估區分需檢和免檢車輛，電子誘導屏同步顯示需檢車輛牌號、品牌、顏色等內容，實時引導需檢車輛按要求駛入相應檢查通道，提升查控精準度。同時，在城市主要出入口增設緝查布控系統，配發一批車載或移動便攜式緝查布控設備，通過固定+移動模式，形成轄區路段全防控。
圖8：智慧檢查站數據大屏
6言究社：取消高速公路省界收費站后，還有哪些工作會受影響？需要做出哪些相應的改變呢？
取消高速公路省界收費站后，在省界應急管控及跨省流動重點車輛管理方面需要做出相應調整。
? 在省界應急管控方面，我們采取優化省際區域警務合作模式的辦法，建立平時查出口，戰時共同負責主辦地方向的車輛安檢查控機制。同時，充分依托省界主線臨近互通實施應急管控，屬于鄰省警情的，依托臨近主線站的省內互通實施主線分流；屬于本省警情但不具備分流條件的，由鄰省依托臨近主線站互通實施主線分流；屬于本省警情且具備分流條件的，依托省內臨近主線站互通實施主線分流。
? 在跨省流動的重點車輛管控方面，我們積極創新管控模式，以“兩客一危”車輛為重點，依托主線“港灣式”查驗區或者進省的第一個收費站、服務區探索建立出入省簽到報備機制，通過信息化手段開展省際報備、跨江簽到，實施首次登記、快速比對，達成重點車輛數據庫動態更新，實現重點車輛駕駛人的宣傳教育、抽樣檢查等常態化管理，督促企業落實主體安全責任。
歡迎轉載！如需獲取長期白名單授權，可留言聯系我們。轉載請標明來源出處。
責任編輯：
