哈爾濱市第十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對《哈爾濱市學(xué)校用餐食品安全管理若干規(guī)定（草案）》進(jìn)行了初次審議。為充分發(fā)揚(yáng)立法民主，集中民智，凝聚共識(shí)，現(xiàn)將法規(guī)草案全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見。
草案要求，學(xué)校食堂、配餐單位加工制作食品，不得使用非食品原料加工制作食品和不得使用轉(zhuǎn)基因食品作為原料加工制作食品等行為。
圖自網(wǎng)站截圖
以下為公告全文：
哈爾濱市第十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對《哈爾濱市學(xué)校用餐食品安全管理若干規(guī)定（草案）》進(jìn)行了初次審議。為充分發(fā)揚(yáng)立法民主，集中民智，凝聚共識(shí)，現(xiàn)將法規(guī)草案全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、反映意見的方式
（一）來信地址：哈爾濱市道里區(qū)友誼路307號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作室立法二處，郵政編碼：150018。
（二）電子郵件：srdfgslfec@163.com。
二、公開征求意見的時(shí)間
截至2019年3月22日。
第一條為了加強(qiáng)學(xué)校用餐食品安全管理，保障學(xué)生身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校用餐食品安全的監(jiān)督管理活動(dòng)。
本規(guī)定所稱學(xué)校，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育、中職教育學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)。
第三條市、區(qū)、縣（市）人民政府對學(xué)校用餐食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，建立健全學(xué)校用餐食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦學(xué)校食堂建設(shè)、改造資金納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第四條食品安全監(jiān)督管理部門對學(xué)校用餐食品安全實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育。
教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全日常管理，將食品安全工作列為學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理和督導(dǎo)考核內(nèi)容，將食育納入教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)校進(jìn)行食品安全教育。
衛(wèi)生行政、城市管理、公安等相關(guān)部門按照職責(zé)承擔(dān)有關(guān)學(xué)校用餐食品安全的監(jiān)督管理工作。
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及食品安全、健康飲食相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人（以下稱家長）應(yīng)當(dāng)做好食品安全家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣，為學(xué)生選擇安全、營養(yǎng)健康的用餐方式。
第六條學(xué)校實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，加強(qiáng)食品安全日常管理，消除食品安全隱患。
第七條學(xué)校對其食堂加工制作的食品安全負(fù)責(zé)。
學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得許可，嚴(yán)格按照許可載明的項(xiàng)目進(jìn)行食品加工制作。
學(xué)校委托社會(huì)力量承辦食堂的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行，選擇依法取得許可、量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的餐飲服務(wù)提供者，并監(jiān)督受委托方落實(shí)食品安全管理制度，履行食品安全責(zé)任。
第八條市人民政府推行學(xué)校食堂視頻監(jiān)控信息化建設(shè)，在食品貯存、烹飪、備餐、餐用具清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)展示食品加工制作過程。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證視頻監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行，并向家長公布視頻監(jiān)控二維碼。
家長可以利用手機(jī)終端，對食堂加工制作食品過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對食堂服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià)。
第九條學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購營養(yǎng)配餐的，應(yīng)當(dāng)選擇量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的集體用餐配送單位（以下稱配餐單位）。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織家長代表對配餐單位的加工制作場所進(jìn)行實(shí)地考察，由家長代表根據(jù)供餐能力、配送距離等因素確定配餐單位。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將確定的配餐單位名單報(bào)所在地食品安全監(jiān)督管理、教育行政部門備案，并向家長公布。
學(xué)校不得利用訂餐收受或者變相收受配餐單位財(cái)物，不得將學(xué)校教師的配餐費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由學(xué)生承擔(dān)。
第十條配餐單位對其配送食品的安全負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)包或者分包學(xué)校配餐業(yè)務(wù)。
配餐單位應(yīng)當(dāng)配送當(dāng)餐加工制作的食品，科學(xué)確定出餐及送餐時(shí)間，保證配送食品的溫度符合食品安全要求。
提倡配餐單位在食品加工制作場所的重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)展示食品加工制作過程，接受學(xué)校、家長監(jiān)督。
第十一條市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公布配餐單位的量化分級(jí)食品安全管理等級(jí)，以及實(shí)行食堂視頻監(jiān)控信息化建設(shè)的學(xué)校名單。
第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生用餐信息公開制度，向家長公布食堂、配餐單位食品主要原料來源、供餐食譜等信息。
第十三條學(xué)校食堂、配餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成長特點(diǎn)和營養(yǎng)需求制定供餐食譜，向?qū)W生供應(yīng)餐食應(yīng)當(dāng)實(shí)行分餐制。
第十四條學(xué)校食堂、配餐單位加工制作食品，不得有下列行為：
（一）使用非食品原料加工制作食品；
（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；
（三）使用轉(zhuǎn)基因食品作為原料加工制作食品；
（四）使用回收食品作為原料，再次加工制作食品；
（五）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑；
（六）超范圍、超限量使用食品添加劑；
（七）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（八）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
（九）使用未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（十）使用散裝食用油；
（十一）使用無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
（十二）法律、法規(guī)禁止的其他加工制作行為。
學(xué)校食堂、配餐單位不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
學(xué)校食堂、配餐單位不得加工制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕。
第十五條學(xué)校食堂、配餐單位應(yīng)當(dāng)對每餐次食品成品進(jìn)行留樣，按照品種將留樣食品分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中存放四十八小時(shí)以上。每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)檢測需要，并符合國家要求。
第十六條學(xué)校食堂、配餐單位接觸直接入口食品的餐用具，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，并存放在專用密閉保潔設(shè)施內(nèi)備用。
第十七條配餐單位應(yīng)當(dāng)配備專用的密閉容器和車輛配送食品。配送前應(yīng)當(dāng)清潔配送容器和車輛的車廂，并對盛放成品的容器進(jìn)行消毒。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)配餐單位配送食品的查驗(yàn)、接收和看管，提供食品存放場所并采取保溫措施，在存放場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為配餐單位學(xué)生送餐車輛的通行提供便利，保證學(xué)生能夠及時(shí)用餐。
第十八條家長委托校外餐飲提供者為學(xué)生提供餐食加工制作服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看食品加工制作場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品原料采購、冷藏及消毒設(shè)備配備等情況，查驗(yàn)從業(yè)人員健康證明。餐飲提供者應(yīng)當(dāng)配合。
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)時(shí)，對學(xué)生的用餐方式進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握學(xué)生由校外餐飲提供者提供餐食加工制作服務(wù)的情況，并向所在地食品安全監(jiān)督管理、教育行政部門報(bào)告。
第二十條學(xué)校校園門口道路兩側(cè)兩百米范圍內(nèi)，不得劃定為食品攤區(qū)。
食品攤販不得在學(xué)校校園周邊設(shè)攤經(jīng)營。
第二十一條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂、配餐單位開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康證明、食品原料采購、食品加工制作、餐用具清洗消毒等內(nèi)容，并采取不定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
第二十二條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊食品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，及時(shí)查處涉及食品安全的違法行為。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校校園周邊食品攤販的違法經(jīng)營行為依法查處，必要時(shí)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
第二十三條學(xué)校違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評：
（一）未向家長提供學(xué)校食堂視頻監(jiān)控二維碼；
（二）未按規(guī)定委托社會(huì)力量承辦食堂。
第二十四條學(xué)校利用訂餐收受或者變相收受配餐單位財(cái)物，或者將學(xué)校教師的配餐費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由學(xué)生承擔(dān)的，由教育行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）學(xué)校未保證視頻監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行的，處以一萬元罰款；
（二）學(xué)校未按規(guī)定選擇配餐單位的，處以三萬元罰款；
（三）配餐單位轉(zhuǎn)包或者分包學(xué)校配餐業(yè)務(wù)的，處以五萬元罰款；
（四）配餐單位未使用專用的密閉容器、車輛配送食品，在配送前未清潔配送容器、車輛車廂，或者未對盛放成品的容器進(jìn)行消毒的，處以三萬元罰款；
（五）學(xué)校、配餐單位未按規(guī)定對食品成品進(jìn)行留樣的，處以二萬元罰款。
第二十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校、配餐單位食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果及違反食品安全法律、法規(guī)查處等情況，并依法向社會(huì)公布。
第二十七條食品安全監(jiān)督管理、教育行政等部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者在查處食品安全違法行為中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照相關(guān)法律、法規(guī)給予處分。
第二十八條法律、法規(guī)對食品安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條本規(guī)定自年月日起施行。
責(zé)任編輯：閆宏亮
責(zé)任編輯：
