?編者按：2015年1月上海實(shí)施隔斷間合法化以來，杭州、蘇州、武漢、成都、廣州等地政府都先后發(fā)文或立法允許隔斷間模式。這些城市在規(guī)范化管理隔斷間、穩(wěn)定租金價(jià)格、提升居民幸福感、提高城市競爭力上，可謂一舉多得。對于群租房模式，宜疏不宜堵，更不可一禁了之。通過加強(qiáng)規(guī)范、疏導(dǎo)市場，無疑將更有利于住房租賃市場的良性發(fā)展。
位于貴陽市花果園的一套三室兩廳的房子，面積約130平方米，經(jīng)過改造，被隔成了六個(gè)單間，每個(gè)單間的月租金從700元到1150元不等。
7月8日，新版《北京市住房租賃合同》范本發(fā)布，規(guī)定：禁止群租房、隔斷房，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。
7月10日晚，《央視財(cái)經(jīng)評論》邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民和央視財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)做客演播室，深度解析。
群租房 痛在哪里？
新聞鏈接：中國流動人口租房需求規(guī)模
國家衛(wèi)健委2018年底發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年我國流動人口達(dá)2.44億。2020年，我國流動人口預(yù)計(jì)還將保持在2.4億以上，租房人口規(guī)模接近2億，其中，三分之二的人租住的將仍舊是個(gè)體房東提供的私房。
劉衛(wèi)民：不能以安全為代價(jià)解決住房困難
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：群租房有現(xiàn)實(shí)需求，但付出的成本就是安全性。
所以，出臺禁令也好、規(guī)范也好，對出租人固然是一種約束，對消費(fèi)者也是一個(gè)提醒。
馬光遠(yuǎn)：禁群租重要 分析癥結(jié)更重要
央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：禁很簡單，可這么多年屢禁不止，那我們就要問為什么？
首先，可能禁不住，你沒有那么大精力，沒那么多人每天去檢查，畢竟現(xiàn)在大多數(shù)還是個(gè)體形式租賃，你怎么可能到每家每戶檢查有沒有打隔斷？
第二，真的需要。有些人真的沒辦法，有些群體收入就是這么多，他不去租這樣的房子，他要么住地下室，要么就沒有房子可租。
所以，不是說因?yàn)槿鹤舛嗔耍鹤鈳砹税踩[患，就一禁了之，我們是堅(jiān)決支持治理群租的，但辦法應(yīng)該很多。
群租房 結(jié)，如何解？
新聞鏈接：多地規(guī)范約束群租房
2017年11月，《南京市房屋租賃合同》范本發(fā)布，要求租賃用途為居住的房屋，人均租住面積不得低于南京市有關(guān)規(guī)定；承租方擅自增加居住人數(shù)的，出租方有權(quán)單方解除合同，收回房屋；
2017年12月，《合肥市房屋租賃合同》范本發(fā)布，除明確不得用于居住的情況外，還規(guī)定轉(zhuǎn)租房屋時(shí)，需提供房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明。
《廣州市房屋租賃管理規(guī)定(草案)》規(guī)定，出租屋承租人人均使用面積少于5平米，或?qū)⒎蔷幼∮猛镜目臻g用于出租的，出租人將面臨5千至3萬元的罰款。
劉衛(wèi)民：多種渠道提供經(jīng)濟(jì)適用的租賃住房
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：除了禁，還要疏解，很重要的一個(gè)方面就是要多渠道提供經(jīng)濟(jì)適用的租賃住房。當(dāng)下，中國住房市場，租賃市場分量越來越重，如果安全且經(jīng)濟(jì)適用的住房越多，人們拿安全做代價(jià)，低價(jià)獲取居住條件的沖動或者內(nèi)在動機(jī)就會被削弱。
對房東房源的系統(tǒng)化管理；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者參與住房租賃市場，以更高效率大批量提供住房；還有政府以適當(dāng)方式介入這一領(lǐng)域，都可以考慮。
馬光遠(yuǎn)：既要禁 更要增加合法供應(yīng)
央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：國內(nèi)租房市場有兩個(gè)短板，第一個(gè)，相比住房銷售市場有很多法規(guī)，租房市場的還太少；第二個(gè)，機(jī)構(gòu)投資者供應(yīng)太少，大量房子都是個(gè)人的，你在外面搭建個(gè)東西城管能看到，你在房間里鼓搗，哪那么容易知道。
如果有機(jī)構(gòu)參與，或有很多機(jī)構(gòu)提供出租房的話，哪怕做隔斷，也一定是符合安全要求的。住房市場是多層次、多元的，需求和供應(yīng)都一樣。有了機(jī)構(gòu)的參與，監(jiān)管也會更好辦，盯著它們就行了，你盯每個(gè)房東怎么可能？
劉衛(wèi)民：要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展租賃住房市場
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：從供給面來看，我們應(yīng)該在租賃住房的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做一個(gè)更明確，或更因地制宜的設(shè)計(jì)，北上廣深這樣的大城市，和住房問題相對不那么緊張的三四線城市，可能對于群租的界定，對房屋經(jīng)濟(jì)適用性的標(biāo)準(zhǔn)是大不一樣的。
從需求側(cè)來看，無論發(fā)展到什么階段，住房支付能力相對比較薄弱的人群都是客觀存在的，是救濟(jì)，還是保障？或仍然可以用商品化的辦法來解決，可以更有針對性一些。
馬光遠(yuǎn)：中國需構(gòu)建更加包容的租房公共政策體系
央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：中國租房市場已經(jīng)這么重要，涉及到這么多人的利益，我們需要更高層面的立法來規(guī)范；第二，需要更多公共政策資源的投入，包括行政資源、人力、物力來關(guān)注服務(wù)這個(gè)市場；第三，要有有效的政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)參與這些能夠給中下收入階層的人提供住房的體系，增加供應(yīng)。這個(gè)鼓勵(lì)不是口頭喊，要讓他們得到實(shí)惠，這個(gè)要包容。
（來源：央視財(cái)經(jīng)）
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