膠州一企業被罰9萬，
將膠州市安全生產監督管理局告上法庭。
最終法院判決
變更“罰款人民幣九萬元”為
“罰款人民幣三萬元”。
這到底是怎么一回事呢？
罰款3萬？9萬？
2016年11月3日，膠州市安全生產監管理局對青島九鼎立鋼結構工程有限公司進行執法檢查時，發現該公司存在3項違法行為：
1、電焊工未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格即上崗作業；
2、未在有較大危險因素的行車（8部）、開式雙柱固定臺壓力機上設置明顯的安全警示標志；
3、生產經營場所未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。
該局遂當場下達了《責令限期整改指令書》，要求該公司于2016年11月16日前對上述問題整改完畢并擬立案查處。
該公司按要求整改完畢，但膠州市安監局未進行復查。后經法定程序，該局針對上述3項違法行為對該公司作出罰款共計人民幣九萬元的行政處罰。
（新華社資料圖 圖文無關 ）
法院生效判決認為：
一、九鼎立公司職工未取得《特種作業操作證》進行焊接作業，膠州市安監局對該公司罰款三萬元符合法律規定；
二、對于第二、三項違法行為，《中華人民共和國安全生產法》規定的是“責令限期改正，可以處以罰款”，即罰款屬選擇性處罰措施，應視違法情節輕重決定是否適用。
膠州市安監局下達《責令限期整改指令書》后，該公司對檢查存在的后兩項問題在規定的期限內進行了整改，針對后兩項問題分別再處以罰款，不符合《中華人民共和國安全生產法》的立法本意，存在明顯不當。遂判決變更“罰款人民幣九萬元”為“罰款人民幣三萬元”。
膠州市安監局在執法時，
未能綜合考慮公司的違法情節、
現實危險性、整改情況等因素，
就決定對第二、三項違法行為處以罰款，
不利于小微實體企業的經營發展。
深化“放管服”改革，
轉變執法觀念，才能釋放市場活力。
近年來，民告官的案例越來越多
我們再來下面這個案例：
地方政府不誠信履行協議屢敗訴
2009年4月2日，
平度市國有資產管理中心
與河北阜平萬方旅游開發有限公司簽訂
《平度大澤山景區旅游開發建設項目合同書》，
約定成立青島大澤山旅游開發有限公司
對大澤山景區進行開發建設。
在項目開發運營期間，
雙方就履行問題發生了糾紛。
2017年3月7日，
在未與大澤山旅游公司解除開發協議的情況下，
平度市政府又與
北京華錄樂動旅游有限公司簽訂協議
授權該公司對大澤山景區進行旅游開發。
青島大澤山旅游開發有限公司
將平度市人民政府告上法庭。
鎮政府用巨石封堵公司道路
第一案基本案情：
大澤山旅游公司于2017年3月31日向平度市政府申請公開與其第三方簽訂的開發協議。2017年4月21日，平度市政府作出告知書，告知該公司其所申請獲取的信息不屬于政府信息，不予公開。
法院裁判結果：法院于2017年12月15日作出生效判決，認為大澤山旅游公司所申請的事項是平度市政府在履行行政管理職責中制作或獲取信息，應屬于政府信息。最終，判決撤銷平度市政府作出的告知書，并判令平度市政府依法重新作出答復。
第二案基本案情：
因就景區經營問題發生糾紛，2017年2月13日，大澤山鎮政府用三塊巨石封堵通往大澤山旅游公司經營場所的道路，致使該公司無法通行和正常經營。大澤山旅游公司遂向平度市政府申請行政復議，要求確認大澤山鎮政府封堵道路行為違法并將石塊移除。2017年3月21日，平度市政府作出駁回行政復議申請決定，認為大澤山旅游公司所稱的行為不屬于具體行政行為，決定不予受理復議申請。
法院裁判結果：法院于2017年10月10日作出生效判決，認為大澤山鎮政府實施了封堵道路的行為，該道路為通往大澤山旅游公司經營場所的主要通道，客觀上對該公司這一特定主體的經營造成了影響，故復議申請屬于行政復議范圍。最終，判決撤銷平度市政府作出的駁回行政復議申請決定并責令其依法作出復議決定。
第三案基本案情：
2017年3月15日，大澤山風景名勝區管理所作出《大澤山風景區暫停接待游客的公告》。2017年3月26日，大澤山旅游公司向平度市政府申請行政復議，要求撤銷該公告。平度市政府認為該公告不屬于具體行政行為，故于2017年3月30日決定不予受理復議申請。
法院裁判結果：法院于2018年10月19日作出生效判決，認為大澤山風景名勝區管理所作出并發布的公告，影響的主體是確定的，對作為該風景區經營者的大澤山旅游公司實體權利義務產生了實際影響，應屬于行政復議受理范圍。最終，判決撤銷平度市政府的不予受理決定并責令其依法作出復議決定。
地方政府及其職能部門未能誠信履行協議，
未能依法解決糾紛，
而是為外地企業在青經營設置障礙。
守信踐諾，平等保護各類市場主體，
才能營造公平、開放、透明的市場競爭環境。
今年以來，
青島中院共受理行政訴訟、行政非訴審查、
國家賠償和司法救助案件620余件，
審結共520余件，同比數量均有所上升。
深入助推法治政府建設，促進優化營商環境。
支持！
記者 | 戴謙 編輯 | 金石 審讀 | 吾夢
來源 | 青島日報、青島觀新聞客戶端
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