垃圾分類（圖片來源：新民晚報）
7月1日，上海將全面步入垃圾分類強制時代。今年初，《上海市生活垃圾管理條例》通過表決：個人混合投放垃圾今后最高可罰200元；單位混裝混運，最高則可罰5萬元。這將意味著垃圾分類被正式納入法律管理范疇，而不再“無法可依”。
其實，國內(nèi)的垃圾分類最早可追溯到1993年的《北京市城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，其中明確指出：“對城市生活廢棄物，逐步實行分類收集、無害化處理和綜合利用。”其后，北京、上海等8個城市被確定為全國垃圾分類收集試點城市，2000年第一次在各大公共場所出現(xiàn)了分類垃圾桶。
如今，19年過去了，國內(nèi)垃圾分類的腳步未曾停止，但至今依舊可以說收效甚微。這場垃圾分類革命，在中國到底有多難？
《上海市生活垃圾管理條例》部分內(nèi)容截圖（圖片來源：浙江在線）
其實，國內(nèi)的垃圾分類最早可追溯到1993年的《北京市城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，其中明確指出：“對城市生活廢棄物，逐步實行分類收集、無害化處理和綜合利用。”其后，北京、上海等8個城市被確定為全國垃圾分類收集試點城市，2000年第一次在各大公共場所出現(xiàn)了分類垃圾桶。
如今，19年過去了，國內(nèi)垃圾分類的腳步未曾停止，但至今依舊可以說收效甚微。這場垃圾分類革命，在中國到底有多難？
垃圾分類，難在何處
以上海為例，一方面城市垃圾總產(chǎn)量持續(xù)增加，人均垃圾產(chǎn)量居高不下；另一方面目前上海垃圾處置結(jié)構(gòu)仍為填埋為主、焚燒為輔的混合處理模式。2018年，上海制定了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》，按照有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)推算，上海生活垃圾焚燒處理占比40%，填埋占比40%，循環(huán)利用或成為資源化垃圾的占比僅為20%左右。因此，實現(xiàn)分類收集是“垃圾革命”的第一步。
垃圾分類的實操需要全民共同參與，但如何正確進行垃圾分類卻成為了很多人的難題：一種是不懂如何分類；一種是懶得分類。這些問題的根源主要集中于垃圾分類的宣傳和推廣階段，畢竟在當(dāng)前階段大部分居民的分類準(zhǔn)確率和主觀能動性還相對比較薄弱。此外，垃圾分類還是一項系統(tǒng)工程，從分類收集開始，還需歷經(jīng)垃圾分揀、分類利用和處置等多個方面，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或處置不當(dāng)都會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的失敗。不可否認，很多地區(qū)雖然已開始大力宣傳垃圾分類，但垃圾運輸中仍存在不同種類垃圾混裝混運的現(xiàn)象，甚至乎后續(xù)垃圾處置能力不足的情況也時有發(fā)生。
綜藝節(jié)目《奔跑吧》錄制垃圾分類（圖片來源：視頻截圖）
垃圾分類是一種文明理念，也是一種善治之舉，而養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，并非一日之功。垃圾分類強調(diào)精細化管理，只有在各個環(huán)節(jié)融會貫通，才能有效促進垃圾分類效果的提升。
他山之石，啟迪幾多
說起垃圾分類的成功案例，很多人會想到我們的鄰國日本。的確，早在上世紀(jì)90年代初，日本就開始推行垃圾分類減量制度，至今可謂行之有效。日本垃圾分類手冊的條款多達518條，對垃圾的具體分類、每一類應(yīng)該如何丟棄與處理，都有相應(yīng)規(guī)定。
超市中指定垃圾分類存放袋（圖片來源：spro.so.com ）
在日本，鑒于每個家庭對垃圾的精細分類，街頭很少能見到垃圾箱，道路也相對較為整潔，民眾習(xí)慣于將垃圾放進包里帶回家進行很干凈整潔。且日本極為看重環(huán)保教育，從幼兒園開始普及垃圾知識，經(jīng)過多年努力分類觀念已經(jīng)深入人心。日前，東京奧組委宣布：他們已基本集齊2020奧運會5000枚獎牌所需的金銀銅，而這重達7噸的真金白銀和黃銅全部提煉自舊手機、舊電腦等電子垃圾。當(dāng)常識成為習(xí)慣，它就是一種理所當(dāng)然。日本垃圾分類制度十分嚴(yán)苛，倘若未經(jīng)登記擅自丟棄電子垃圾，將以觸犯環(huán)境保護令而被罰款，甚至可能判刑。
同樣的情況也出現(xiàn)在我國臺灣省各地，街頭幾乎看不到垃圾的蹤影，就連垃圾桶也無跡可尋。有些商鋪甚至貼出醒目標(biāo)識“非本店垃圾請帶走”。
臺灣垃圾回收車（圖片來源：spro.so.com）
事實上，臺灣每年大概產(chǎn)出700多萬噸垃圾，但回收率高達56.8%。每一天，垃圾車響亮的電子音樂都會在各社區(qū)響起，熟悉的聲音提醒居民將已經(jīng)分類的垃圾進行裝車。資源、廚余與一般垃圾三類垃圾分別送到資源回收車、垃圾車加掛的廚余回收桶及垃圾車中，如果不按規(guī)定分類，將面臨上千新臺幣的罰款。2005年，臺灣環(huán)保部門為促進資源循環(huán)再生，正式推動垃圾強制分類計劃，使得臺灣的垃圾量從1998年的943萬噸下降到2015年的722萬噸。
而在地少人多的香港，從源頭分類，到惜物減廢，再到垃圾收費試點，香港推行垃圾分類政策的決心始終沒有改變。香港的垃圾處理主要通過堆填和回收再處理兩種方式進行。其中，約63%的垃圾以堆填方式處理。但是，平均每人每天棄置1.3公斤的垃圾，整個城市每天超過9千噸的總棄置量，給香港的垃圾處理帶來了嚴(yán)峻的考驗。為此，香港政府出臺諸多政策，結(jié)合社會環(huán)保組織的力量對民眾、學(xué)生進行宣傳教育，尤其注重年輕一代的整體環(huán)保質(zhì)素。在“家居廢物源頭分類計劃”推行十余年后，日前香港政府又公布了都市固體廢物征費的建議實施安排，向廚余、紙料和塑料為首的固體垃圾“開炮”。屆時，根據(jù)垃圾“按戶按袋”收費模式，市民須使用指定垃圾袋才可棄置廢物，此舉最早有望于2019年下半年在全港實施。
香港垃圾回收（圖片來源：百家號/美點未來）
垃圾自治，大有可為
回歸到上海來看，垃圾革命的更高目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟社會。對標(biāo)同樣人多地少的超大城市東京，以焚燒作為生活垃圾的中間處理手段，將填埋作為終端處理手段，對焚燒后的灰燼進行填埋可有效提升垃圾的循環(huán)利用率。
2018年數(shù)據(jù)顯示，上海每年的垃圾總產(chǎn)量約為900萬噸，人均年垃圾量約為400公斤，即人均每日垃圾產(chǎn)出約為1.1公斤（一般認為人均每日垃圾產(chǎn)出高于1公斤屬于高垃圾排放）。此次上海在全國范圍內(nèi)首次以地方立法形式將垃圾分類納入法治范疇，是從頂層設(shè)計上明確了垃圾分類的重要性及緊迫性。明確責(zé)任主體，強化、細化對垃圾分類投放、收集、運輸和處置全鏈條，一旦這些動作落實到位，成效將不言而喻。
借鑒東京經(jīng)驗，上海可在垃圾分類上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。總體上進行綜合變革，將資源回收利用、堆肥、焚燒和填埋等處理方式予以集成，同時在過程上形成“倒逼”優(yōu)勢——即以人均垃圾產(chǎn)出量為最高值，設(shè)定填埋和焚燒設(shè)施的最大容量，以此倒逼前端的分類收集和資源化利用，從源頭上減量。另一項重要的東京經(jīng)驗是形成政府、企業(yè)和社會的三角關(guān)系，如今上海主導(dǎo)的垃圾分類正是對這一模式的實踐。
垃圾分類漫畫（圖片來源：spro.so.com）
如此來看，垃圾分類還極有可能在未來撬動“靜脈經(jīng)濟”的發(fā)展壯大。“靜脈經(jīng)濟”指的是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，有機協(xié)調(diào)垃圾過剩和資源短缺兩大難題，從而使得自然資源可以退居后備供應(yīng)源的位置。與之相匹配的是生產(chǎn)領(lǐng)域的“動脈經(jīng)濟”，兩者相輔相成可促進社會環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境的良性循環(huán)。
垃圾分類作為“靜脈經(jīng)濟”中的重要一環(huán)，不僅應(yīng)當(dāng)發(fā)揮分類收集的實際功效，更重要的意義在于讓社會生活中的每一位成員建立起環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的意識和理念。伴隨著科技的進步，垃圾廢料處理與資源化的手段也越來越多，上海經(jīng)濟快速增長所依賴的高投入和高物耗支撐也有可能通過合理布局和高效利用得以緩解，進而實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約的低碳化新型城市。
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