印度ThePrint網(wǎng)站7月15日發(fā)表題為“國家安全不會(huì)等待經(jīng)濟(jì)發(fā)展-莫迪應(yīng)該吸取尼赫魯?shù)慕逃?xùn)”文章。文章聲稱印度的安全政策不能基于高風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)，即在印度變得富有和強(qiáng)大之前，它不會(huì)面臨任何安全威脅。
文章對印度政府在中印邊境發(fā)生爭端之后手忙腳亂地緊急采購軍事裝備表示不滿，認(rèn)為莫迪政府長期只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了國防建設(shè)。但是這篇文章絲毫沒有對印度軍隊(duì)在中印邊境的挑釁行為感到任何不妥。而實(shí)際上，印度的國防開支在2019年已經(jīng)升至世界第三，僅次于中美。筆者認(rèn)為，印度的問題是它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍費(fèi)開支支撐不起它的野心。筆者將本文編譯出來，目的是讓中國讀者了解印度某些“愛國者”的想法。
[印度一直想做有聲有色的大國，但主要武器全靠進(jìn)口]
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全并列是總理納倫德拉·莫迪關(guān)于印度外交政策的演講的主要內(nèi)容。當(dāng)他訪問在所謂拉達(dá)克地區(qū)的印度軍隊(duì)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他在發(fā)出強(qiáng)烈反對中國邊界主張的信息時(shí)說：“當(dāng)今世界都致力于發(fā)展”。這與他的其他演講說法類似，例如2018年在香格里拉對話中的演講，他將合作與競爭進(jìn)行了對比。
自賈瓦哈拉爾·尼赫魯時(shí)代以來，這種發(fā)展與國家安全的對立一直是印度外交政策戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)主張。
需要發(fā)展還是國防？
在印度安全政策思想的許多神話中，沒有一個(gè)比“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在很大程度上代替安全政策”的想法更錯(cuò)誤的了。但是，在印度前幾屆政府的模糊的福利自由主義政策中這是可以理解的，但對于像莫迪這樣的“民族主義者”來說卻令人驚訝的。民族主義者傾向于強(qiáng)調(diào)軍事力量，在某種程度上，印度人民黨政府已經(jīng)反映出這種傾向。此外，在印度民族主義中有強(qiáng)調(diào)軍事力量的基礎(chǔ)，這使莫迪的將安全與發(fā)展并列的思想變得令人驚訝。盡管學(xué)者們指出，莫迪一直在沿用印度傳統(tǒng)上對非物質(zhì)力量的重視。
[實(shí)際上印度的國防開支在2019年已經(jīng)是世界第三高]
安全政策不能基于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望或計(jì)劃。這種想法是基于一個(gè)潛在的致命假設(shè)，即：一國在通往富裕和強(qiáng)大的幾十年內(nèi)將不會(huì)面臨無法控制的安全挑戰(zhàn)。除非與此同時(shí)有其他方法可以阻止安全威脅，或者該國非常幸運(yùn)，否則這就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的策略。
“發(fā)展能夠帶來安全”的理念不僅在政治領(lǐng)域而且在印度分析人士中都有擁護(hù)者。
1962年的教訓(xùn)
如果考慮到1962年發(fā)生的事情，印度尤其應(yīng)該警惕這種戰(zhàn)略的陷阱。尼赫魯對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終將解決印度的安全問題的期望并未考慮過渡時(shí)期可能發(fā)生的情況。這是一個(gè)代價(jià)昂貴的愿景。
令人遺憾的是，沒有對安全給予足夠的關(guān)注最終破壞了印度的發(fā)展努力。印度戰(zhàn)敗后，印度不得不在1960年代匆忙建立軍事能力。這種計(jì)劃外和匆忙的軍費(fèi)開支中斷了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使印度大步倒退。有個(gè)可能是古老的但仍然有效的比喻：在安全方面的支出就像保險(xiǎn)。如果您不愿支付保險(xiǎn)費(fèi)，就會(huì)冒著在緊急情況下支付更多費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
印度在1962年的失利也削弱了其在全球地位。這個(gè)地位是基于印度有潛在實(shí)力，而不是實(shí)際的實(shí)力。潛力與現(xiàn)實(shí)之間的差異在1962年之后迅速影響了每個(gè)印度人。又過了三十年，才有人再次將印度視為大國。
通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)安全的想法具有直覺上的吸引力-長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)對國家權(quán)力和安全至關(guān)重要。顯然，國家實(shí)力最終取決于財(cái)富。財(cái)富不僅可以使一個(gè)國家獲得軍事力量，而且可以產(chǎn)生外交影響。中美都是在富裕之后擁有強(qiáng)大力量的很好的例子。今天，中國的影響力在很大程度上取決于其經(jīng)濟(jì)影響力。
印度緊張的安全政策
現(xiàn)在我們再一次看到與尼赫魯相似的邏輯。盡管印度的安全局勢在惡化，但我們的安全政策似乎不愿意處理重大問題。這包括已經(jīng)很低的國防預(yù)算，由于退休金和人事費(fèi)用而進(jìn)一步壓縮。對于如何解決這個(gè)問題幾乎沒有人去思考。
但這不僅僅是預(yù)算問題，印度似乎在等待危機(jī)來臨才購買武器：它剛剛按照“快速通道程序”為軍隊(duì)訂購了步槍，并且還購買了其他裝備，包括無人機(jī)，炸彈和其他戰(zhàn)斗機(jī)。所有這些顯然都是在緊急情況下購買的，成本更高，并且不太可能幫助解決實(shí)際的危機(jī)。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展將惠及國家安全”的想法在印度的環(huán)境中尤其成問題。盡管中美兩國在成為軍事強(qiáng)國之前都能夠不受考驗(yàn)地成長并成為經(jīng)濟(jì)大國，但它們是例外。在發(fā)展的同時(shí)，美國有兩個(gè)大洋可以阻擋其他大國入侵。中國也很幸運(yùn)，它總是比鄰國更強(qiáng)大，直到最近它的威脅才引起華盛頓的注意，并且因?yàn)?/11襲擊和伊拉克戰(zhàn)爭在關(guān)鍵時(shí)刻轉(zhuǎn)移了美國的注意力。
[印度的國產(chǎn)裝備一直不堪用]
文章最后稱，包括印度在內(nèi)的大多數(shù)國家都不是那么幸運(yùn)。發(fā)展可能最終會(huì)使印度變得強(qiáng)大，但這是基于在發(fā)展期間一切風(fēng)平浪靜的冒險(xiǎn)假設(shè)。
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