美國《華盛頓郵報》報道，在比利時首都布魯塞爾，經過近五天的激烈討價還價，歐盟領導人在周二挺身而出，團結應對該集團歷史上最嚴重的挑戰之一，并同意了一項具有里程碑意義的支出計劃，以拯救飽受疫情摧殘的經濟。
由德國總理默克爾和法國總統馬克龍牽頭達成的7,500億歐元(合8,570億美元，近6萬億人民幣)的刺激協議，發出了一個強烈的團結信號，盡管它暴露了這個因英國退歐而被重塑的集團中新的深刻斷層。
該協議因其首創性而引人注目。歐洲國家將通過集體而非單獨出售債券來籌集巨額資金；大部分資金將作為無需償還的贈款發放給受疫情影響最嚴重的成員國，而不是作為會使其國債膨脹的貸款發放。
這些不同尋常的步驟反映了成員國達成的艱難共識，即它們所面臨的危機規模需要采取突破性措施，以確保集團的合法性、穩定和繁榮。但是，在布魯塞爾進行的漫長談判也因其異常激烈而引人注目。很明顯，資源和主權的集中是有代價的。
歐洲聯盟首腦會議看上去像從未出現過的一種奇怪的政治戲劇。會議的標志是，各國領導人戴上口罩，手肘相撞，以示歡迎。他們安全地分布在一個巨大的大廳里，隨行人員只限于最重要的成員。
在周五召開的會議是歐盟在冠狀病毒在歐洲蔓延五個月以來的第一次面對面峰會。會議正式安排持續到周六。到了周一早上，經過整晚的討價還價，他們筋疲力盡，怒氣沖沖，仍然在細節上爭論不休。周一的會議開始時間被兩次推遲，然后就拖到了周二上午。
隨著周末談判的破裂，領導人和他們的團隊為保護自己免受病毒侵害而采取的許多預防措施也被打破，無論如何，歐洲大部分地區的病毒已經降到了可控水平。隨著時間的推移，會談越來越激烈，外交辭令和禮貌丟掉了，口罩也脫下了。分組會議的房間比召開大會的300個座位的禮堂小得多，也不太通風。
雖然不能低估協議的重要性，以及其規模之大和機制之新穎，但四天會議的尖銳沖突和戲劇性卻暴露了該集團內部的新分歧。它們還表明了未來危機中可能出現的裂痕。
會談的特點是，各成員國之間的角色發生了變化，它們爭相表達自己的意見，并在英國缺席的情況下爭奪領導權，而英國在過去的首腦會議上常常扮演節儉的反面角色，對規則很敏感。
這次，默克爾女士一反常態，作為德國領導人，擔任歐盟輪值主席，她把手指放在天平上，代表遭受重創的南方國家，并與她曾經擁護的國家，即受病毒影響較小、對巨額資金投向持謹慎態度的北方成員國進行斗爭。
在周五的會議上，大家快樂地祝賀現年66歲的默克爾女士和59歲的葡萄牙總理安東尼奧-科斯塔的生日，而周日晚上的晚餐則以拼誰的嗓子大和令人討厭的氣氛為標志。
例如，馬克龍先生對奧地利總理塞巴斯蒂安-庫爾茨大喊大叫，因為他不僅是救援協議的阻礙者，而且還離開房間去接電話。令一些領導人震驚的是，法國總統拍了一下桌子。外交官們說，庫爾茨先生試圖保持冷靜，并在一個刺耳的聲音中把馬克龍先生的發脾氣歸結為睡眠不足。
由于該會議在周一早上6點左右沒有達成協議而解散，荷蘭首相馬克-魯特告訴本國的媒體，他不在乎其他領導人是否因為阻止協議而嘲諷地稱他為“先生”。
他直言不諱地說，“我們來這里是為了大家照顧好自己的國家，不是為了一輩子去給對方過生日。”
正是魯特先生走進了德國的轉變和英國的離開所留下的真空地帶，領導所謂的 "節約四國"，其中包括他的國家以及奧地利、瑞典和丹麥。偶爾，在芬蘭的支持下，"節儉派 "變成了五個。
最后，由于計劃的推進需要27個國家的一致決定，一場痛苦的妥協占了上風。默克爾女士和馬克龍先生推動的雄心勃勃的計劃被淡化了，但仍然很重要。7,500億歐元的總體數字依然存在，但最初提出的以贈款形式提供5,000億歐元的建議被縮減到3,900億歐元，其中3,600億歐元專門用于貸款。
除了籌集現金和擴大贈款，該方案還將增加貸款，并部署其他更傳統的刺激方法，以阻止和扭轉經濟極速下滑如同自由落體，乃至威脅世界最富裕國家集團的穩定。
經濟學家預測，經濟衰退將遠比二戰以來任何一次都嚴重。法國、意大利和西班牙這些集團的第二、第三和第四大經濟體預計將受到最大的影響，今年將收縮10%左右。
希臘和其他仍在從上次經濟衰退中恢復的較小經濟體也將受到經濟衰退的嚴重影響。但這些國家中的許多國家都背負著沉重的債務負擔，使他們不愿意再積累更多的債務，而且他們的預算也不足以為他們的復蘇提供資金。這導致他們轉向歐盟尋求幫助。
加上歐洲央行龐大的債券購買計劃、價值數萬億歐元的國家刺激計劃，以及其他規模較小的歐盟對銀行、企業和工人的支持計劃，歐洲領導人希望在2021年扭轉經濟衰退的局面，并度過一個快速而有力的復蘇期。
他們還在周二就該集團未來七年的常規預算達成一致：1.1萬億歐元，用于資助歐盟關于農業、移民和其他數百個項目的正常政策。
但這筆交易在附加于歐盟價值觀和規范的進步目標上付出了沉重的代價。在對波蘭這個集團中最依賴煤炭的國家的另一個讓步中，放棄了一項要求，即該國必須在2050年之前實現碳中和，才能獲得部分資金。
自成立以來，歐盟一直在維護民族國家主權和發展聯邦式聯合結構之間掙扎。
周二達成的協議意義重大，因為更多信用良好的歐盟國家將承銷貸款，為那些否則將面臨繁重借貸成本的國家的復蘇提供資金。
荷蘭和奧地利對借錢的想法本身就持敵意態度，只是將大部分資金提供給主要是南方較弱的經濟體。
隨著明年3月大選的臨近，荷蘭首相呂特先生在國內承受著巨大壓力，他大聲主張減少對意大利和西班牙等受疫情打擊最嚴重的國家的施舍，因為這些國家的經濟結構也很脆弱，沒有進行改革。
荷蘭和其他公共財政比較健康的富裕國家擔心，如果不進行改革，減少官僚作風、創造就業和刺激增長，通常資助的援助只會進入一個無底洞，無法真正幫助這些經濟體復蘇。
支持提供贈款而非貸款的一個關鍵論點是，意大利和其他可能接受援助的國家已經負債累累，再多的貸款只會讓他們的處境更加惡化。
呂特先生成功地爭取到了比通常更多的回扣，或者說是報銷，他的國家和其他國家都是歐盟預算的凈捐助國。
他和其他人成功地爭取到了另一個讓步。任何希望使用新資金的國家都需要提交一份計劃，說明它打算如何使用這些錢。其他歐盟國家將有機會在計劃提交后三天內對其進行審查和反對，并要求對其進行調整。
但這一機制仍未達到呂特先生要求的完全否決權，意大利和西班牙領導人譴責這是對其權力的不可接受的侵犯。
該方案將提交歐洲議會批準，預計將面臨嚴重挑戰，理由是它沒有解決波蘭和匈牙利政府如何違反歐盟民主和法治標準的問題。
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譯者：帆子
責編：帆子
