“十三五”期間，我市規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園。市人大常委會持續(xù)開展監(jiān)督，扎實推進教育補短板——
圍繞推進“十三五”規(guī)劃的76所中小學(xué)校幼兒園建設(shè)進度，市人大常委會發(fā)揮職能作用，制定《莆田市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，并通過開展專題詢問、執(zhí)法檢查等，加強跟蹤監(jiān)督，加快補齊教育短板，不斷增強群眾對教育的獲得感、幸福感。
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民生投入，教育為基?！笆濉逼陂g，我市規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園。眼下，“十三五”規(guī)劃實施進入關(guān)鍵期，這76所中小學(xué)校幼兒園建設(shè)進度如何？
群眾的關(guān)切就是人大關(guān)注的視點，群眾的期盼就是人大監(jiān)督的重點。近年來，市人大常委會堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，圍繞教育領(lǐng)域熱點難點問題，持續(xù)組織開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研，有力地促進教育資源的合理配置，推動教育改革成果紅利更公平地惠及更多群眾，增強獲得感和幸福感。
剖析問題 訴民心聲
6月20日至7月15日，為我市中小學(xué)秋季網(wǎng)上報名時間。眼下，家長們又開始為子女就學(xué)問題而奔波。教育資源配置再度成為關(guān)注的熱點，而這同樣也是市人大常委會關(guān)切的焦點。
市委、市政府高度重視補齊教育民生短板，加快教育強市步伐，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園。這批項目全部建成后，可新增幼兒學(xué)位1.12萬個、小學(xué)學(xué)位4.58萬個、初中學(xué)位1.70萬個、高中學(xué)位0.77萬個，預(yù)計中心城區(qū)可新增幼兒學(xué)位0.6萬個，小學(xué)學(xué)位1.85萬個，初中學(xué)位0.42萬個，可有效緩解就學(xué)難問題。自2015年我市啟動該項工作以來，各級政府加大教育投入，加快推進項目建設(shè)。
為了加強中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)的管理，立法保障教育事業(yè)健康發(fā)展，制定《莆田市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》被擺上議程。市人大常委會于2017年4月將《條例》列為2017年度立法審議項目。
在制定《條例》的整個過程中，市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還帶隊赴太原市、長沙市考察學(xué)習(xí)，到省人大常委會聽取有關(guān)立法工作經(jīng)驗意見；認真收集、整理全國各地有關(guān)地方性法規(guī)。同時，深入各縣區(qū)，實地調(diào)研中小學(xué)校幼兒園建設(shè)情況，廣泛聽取學(xué)校、家長等意見建議。
大家認為，認真總結(jié)我市教育工作的有效經(jīng)驗和做法，學(xué)習(xí)借鑒外省市立法經(jīng)驗，進行立法是很有必要的，以保證校園規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)，進一步促進教育強市。
民之所呼，力之所及?！稐l例》從確定為立法項目到頒布實施，經(jīng)歷了法規(guī)草案起草、各級政府部門及社會各界充分論證、市人大常委會三次審議、表決法規(guī)案、報請省人大常委會批準(zhǔn)和發(fā)布公告公布法規(guī)等程序。2018年5月31日，該條例在福建省十三屆人大常委會第三次會議上獲得滿票通過，于2018年9月1日起施行。這是我市獲得地方立法權(quán)后首部地方性實體性法規(guī)，對促進我市教育事業(yè)健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的法制保障作用。
城廂區(qū)太平小學(xué)新教學(xué)樓投用。
精準(zhǔn)發(fā)問 應(yīng)民關(guān)切
對于76所中小學(xué)校幼兒園進展情況，市人大常委會始終高度關(guān)注，通過開展專題詢問等方式，發(fā)揮職能作用，加強人大監(jiān)督，推動項目建設(shè)。
時光回溯到2018年10月15日，市七屆人大常委會第十三次會議就“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園展開專題詢問。
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為了找準(zhǔn)問題癥結(jié)，此前，市人大常委會組織委員和代表進行全面摸底調(diào)研，形成詳實的第一手資料。詢問環(huán)節(jié)中，市人大常委會委員問：“2020年即‘十三五’收官之年，計劃建成投用多少所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園？可以新增多少學(xué)位？能否按期完成‘十三五’目標(biāo)任務(wù)”?！靶@規(guī)劃建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工作，請問市發(fā)改委、規(guī)劃、住建、國土、財政、消防部門將如何靠前服務(wù)，簡化審批手續(xù)，加快推進項目建設(shè)？”一系列人民群眾迫切關(guān)心的話題、心聲，由市人大常委會委員口中一一道出。
詢問會上，與會的市人大常委會委員和市人大代表，圍繞我市規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園過程中存在的一些突出問題進行了詢問，重點突出，針對性強。市教育局、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、消防部門負責(zé)人作了詳細回答，并提出落實措施。
專題詢問始于問，但并不止于答。詢問結(jié)束后，市人大常委會主任阮軍進行了客觀點評，并提出：“務(wù)必提高認識，切實增強推進教育項目規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感；務(wù)必加強統(tǒng)籌與保障，確保教育項目規(guī)劃建設(shè)按期保質(zhì)保量完成；務(wù)必強化法治意識，用法律保障教育項目優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)；務(wù)必重視意見建議辦理，抓好落實見實效。”
真正的答卷由老百姓來評判，老百姓的滿意才是最好的答卷。此次會議還提出，會后，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要認真梳理匯總，綜合形成審議意見。市政府及有關(guān)部門要認真研究，切實加以推進落實，并在規(guī)定時間內(nèi)向市人大常委會提交整改落實情況的報告。同時，市人大常委會將對有關(guān)問題適時開展專項監(jiān)督。
肩負重托，為民履職。在今年的市七屆人大三次會議召開之際，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園建設(shè)落實情況專題詢問再次舉行。市人大代表就學(xué)校建設(shè)落實情況，中小學(xué)和幼兒園的選址突出問題，服務(wù)和保障建設(shè)措施等提出詢問。市發(fā)改委、教育局、自然資源局、住建局主要負責(zé)人及荔城區(qū)、城廂區(qū)人民政府區(qū)長分別回答代表詢問，明確下一步努力的舉措。
擴充學(xué)位資源，解決“入園難”。
監(jiān)督落實 謀民福祉
不止于問，重在監(jiān)督落實。經(jīng)過詳細調(diào)研，市人大常委會組成人員認為，為滿足群眾就學(xué)需求，我市于2015年就啟動規(guī)劃修編，明確“十三五”期間，在中心城區(qū)、集鎮(zhèn)新建、遷建、擴建76所中小學(xué)校幼兒園。新規(guī)劃實施后，各級政府及有關(guān)部門積極推進，取得一定成效。眼下，太平小學(xué)等擴建完成，原少年宮內(nèi)騰出位置興辦幼兒園等。
常委會組成人員指出，規(guī)劃建設(shè)滯后問題仍然存在。中心城區(qū)學(xué)位供給不足，“上學(xué)難、大班額”“入公辦園難、入民辦園貴”，項目建設(shè)前期手續(xù)辦理周期長，規(guī)劃實施進度偏慢等亟需推進解決，各級政府應(yīng)將其作為當(dāng)前重要的民生工程和教育工作重點，采取有力措施，克難攻堅，抓出成效。
列出問題清單，落細落實責(zé)任。常委會組成人員建議，要堅持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，下力氣補齊教育短板弱項。特別是對18所未啟動、2所擬調(diào)整的項目，要進行評估、論證。同時，實施“騰籠換鳥”，因地制宜，盤活利用國有資產(chǎn)閑置資源，將其轉(zhuǎn)化成教育資源。
同時，要以時不我待的緊迫感，倒計時安排項目建設(shè)進就25所仍在辦理前期手續(xù)的項目，統(tǒng)籌各級政府及相關(guān)部門，專門設(shè)立一個臨時性的服務(wù)窗口，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，集中一段時間，專門辦理。其中，城北片區(qū)目前有多個樓盤在建，入住后預(yù)計有10萬人口，目前學(xué)位緊缺，要明確規(guī)劃、保障用地、及時建設(shè)，前瞻布局好城北片區(qū)中小學(xué)校幼兒園。
在市人大常委會的多項調(diào)查報告里，記者看到常委會提出的細致詳實的意見建議，飽含民生關(guān)切。眼下，《莆田市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》貫徹實施得如何？7月2日至5日，根據(jù)市人大常委會2019年工作要點安排，將對此展開執(zhí)法檢查，并檢查《關(guān)于市人大常委會會議對我市“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)76所中小學(xué)校幼兒園進展情況報告的審議意見》辦理落實情況。
“教育事業(yè)關(guān)系千家萬戶，人民所急所盼即人大之所系所為?！毕乱徊?，人大常委會將持續(xù)關(guān)注這個議題，重點跟蹤監(jiān)督配建中小學(xué)校、幼兒園與住宅建設(shè)項目同時辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批手續(xù)，與住宅首期建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用及‘十三五’教育規(guī)劃的項目推進，切實解決教育資源供需矛盾，促進資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民熱切需求。
（湄洲日報記者 許愛瓊/文 陳斌/圖）
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