美國會議員認為，長期以來，中國政府利用美國的學生簽證系統監視美國高校，竊取美國技術。此外，中國日益尋求利用和操控經濟工具，來抹消美國的研發收益。在此背景之下，美政府與國會議員著手采取各種措施保護其技術優勢，美國防部啟動“受信資本市場”項目保護美國高新技術產業，美眾議院提出《2019年保障美國科學技術法案》以保護有價值的知識產權；美國會議員還提出《中國人民解放軍簽證安全法案》與《2020財年國防授權法案》修正案，使中國軍方遠離美國高校的關鍵研究，并剝奪華為等有威脅企業的專利授權。
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美議員提案要求立法禁止華為通過美國法院向美國企業索要專利賠償
美參議員盧比奧6月17日提出《2020財年國防授權法案》的修正案，要求立法禁止中國華為公司通過美國法院向美國企業索要專利賠償。修正案指出在美國政府“特定觀察名單”上的公司，包括華為，將不被允許根據美國有關專利法尋求賠償，包括針對專利侵權發起法律行動。
▲盧比奧是美國鷹派參議員之一
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美眾議院提出《2019年保障美國科學技術法案》
5月30日，美眾議院提出《2019年保障美國科學技術法案》，法案要求在美國國家科學、工程和醫學研究院設立圓桌會議，讓利益攸關方討論科學與安全之間的緊張關系，并建立跨部門工作組，協調各項活動并制定政策指導方針，用于保護聯邦資助的研發不受外國干涉以及用于其他目的。
①跨部門工作組。法案要求建立一個跨部門工作組，負責識別與跟蹤美國科技企業內已知和潛在的網絡、物理和人類智能威脅和漏洞；協調各機構間對重要信息的共享，包括針對聯邦資助的研發或美國科學事業的完整性進行的外國干涉、網絡攻擊、盜竊或間諜活動；確定并評估控制聯邦資助研發的現有機制；編制聯邦科學機構間用以描述可能需附加控制領域的術語和定義，以及聯邦科學機構關于控制聯邦資助研發的政策和程序；制定并定期更新非密政策指南，以協助聯邦科學機構和受資助者抵御對聯邦資助的研發以及美國科學事業完整性的威脅；與國家科學院圓桌會議協調，科學與技術政策辦公室主任應與各院校協調，確保跨部門工作組中至少有1名成員也是圓桌會議成員；提供相關臨時報告與雙年報告。
②國家科學院科學、技術與安全圓桌會議。科學與技術政策辦公室主任確定的相關機構應與科學院簽署聯合協定創建“國家科學、技術與安全圓桌會議”。圓桌會議應包括來自聯邦科學、情報和國家安全機構、執法部門的高層代表和從業人員，以及美國科學企業的主要利益攸關方。圓桌會議旨在為與會者提供便利，探討與保護美國國家和經濟安全相關的關鍵問題，同時確保思想和國際人才的公開交流，以促進科學進步以及保證美國的科技領導地位；識別并考慮涉及聯邦資助的研發安全威脅與風險，包括外國干涉、網絡攻擊、盜竊或間諜活動；確定向學術界和科學界傳播所確定的威脅與風險的有效方法，共享非密數據和有關案例研究；共享減輕和處理威脅與風險的最佳實踐；審查政府、學術界和科學界為減輕和處理相關風險而可能作出的短期和長期響應；提供圓桌會議活動相關報告和簡報。
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5月14日，美國阿肯色州共和黨聯邦參議員科頓、威斯康星州共和黨聯邦眾議員加拉赫分別在參、眾兩院提出《中國人民解放軍簽證安全法案》。眾議院版該案主要內容包括：
①美總統每年發布與解放軍相關或受其資助的研究、工程和科學機構清單，國務卿不得向現在或曾經受雇于清單所列機構及受其資助的外國人頒發F（學生）或J（交流訪問學者）簽證，國土安全部長不得允許上述人員入境或提供非移民身份。美國務卿、國土安全部長、領事或海關和邊境保護局官員須詢問相關簽證申請人是否現在或曾經受雇于中國軍方及上述清單機構，或受其資助。
②美領事須對申請赴美非移民簽證且在美“商業管制清單”相關領域學習、研究或參與項目的中國公民履行“安全咨詢意見”程序。澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國應采取相似舉措，以解決與中國軍方相關或受其資助的科研人員引發的安全問題。
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5月10日，美國防部負責采辦與保障的副部長艾倫·洛德就國防部采辦改革和主要項目舉辦新聞發布會，專門介紹了該項目。“受信資本市場”項目旨在避免外國資本直接投資對美國家安全有重要意義的中小型創新公司，它依據《2018財年國防授權法》相關條款成立。
該條款指示國防部長：開展國防工業基地能力建設試點項目，評估國防工業基地滿足軍事需求和新興國防、商業技術生產和制造能力的可行性與合理性。“受信資本市場”項目目前處于早期階段，將選擇一個或多個實體建立受信資本市場，同時建立網站基礎設施，使受信資本的提供者與尋求注資的企業聯合起來，由一個非營利性的受信資本市場經理負責職能管理。
該項目計劃在7月全面推出，將開發和采用一組有效的流程和工具原型：受信資本市場的建設和管理；實現所規劃的技術目標；管理項目進展；審查潛在受信資本提供者和企業，并隨著時間推移對其可信度進行持續監測。
下一步工作將評估：該項目作為融資來源，代替外國資金，為國家安全至關重要技術的小型或其他陷入困境的公司提供資金；受信資金來源對此類公司的投資是否在國防部的支持下，按照一種已成熟的商業提案模式進行運作。
來源： 國防科技要聞
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