巴黎7月19日電(喬喬)在布魯塞爾舉辦的歐盟峰會于今日結束,27國歐盟領導人就“后疫情時代”的歐盟經濟復興計劃的商討一直未能達成一致,7500億歐元復興基金的使用問題成最大議題。
早在5月27日,歐盟委員會建議歐盟籌集總價值為7500億歐元的復興基金,以重振遭受新冠疫情重創的歐盟經濟,這項計劃將得到歐盟未來七年長期預算的支持,高達1.1萬億歐元。歐盟委員會計劃,復興資金中5000億歐元按照撥款方式無償發放,這部分資金不需要受益國償還,而由歐盟共同償還;其余的2500億歐元按照貸款形式發放給有需要的國家。根據提案,意大利和西班牙將成為兩個最大的受益方:其中意大利將獲得818億歐元資助,西班牙將獲得770億歐元資助。
本次歐盟峰會針對復興計劃進行討論,原定于昨天閉會,但由于各國意見十分不同,會議一度陷入僵持,直到今天才正式結束,歐洲復興計劃并未得到通過。
據《費加羅報》報道,此次峰會聚焦于三個關鍵問題:復蘇計劃的總金額;計劃受益國是否需要在歐盟委員會的監督下進行改革以換取資金支持;以及如何解決向歐盟預算中投入的資金超過其收到捐款的國家面臨的資金縮水問題。
該計劃雖然得到了法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)和德國總理默克爾(Angela Merkel)的大力支持,但關于復興基金的具體發放標準存在諸多不同意見,27國成員的一致同意至今未能達成。
此方案主要遭到了北歐國家荷蘭、奧地利、瑞典和丹麥四國的反對(他們因此被稱為“節儉四國”),在此次峰會上又加入了芬蘭。在峰會上,北歐國家對這項提議持保留意見,他們認為此次主要受益方是意大利和西班牙兩國,但這兩國一直以來實行過于寬松的預算政策,讓人擔憂。
因此,荷蘭首相呂特(Mark Rutte)要求每個國家的改革計劃必須由27國一致通過,而不是多數服從少數。換句話說,他希望擁有否決權。一位在場人士表示道,“歐盟在法律層面上要求荷蘭做出妥協是不可能的,在政治層面上也很難。”
歐盟委員會主席,也是這次峰會的主持人查爾斯·米歇爾(Charles Michel)于星期六提出了一個修訂提案:在不減少直接用于復興計劃的贈款的基礎上,改變貸款和贈款之間的分配比例,將貸款的份額增加到3000億(原定為2500億)。但是并未得到反對國的認可,“節儉五國”顯然更希望每個國家自己償還貸款,而不是由歐盟成員共同承擔。
此外,有成員國提議,歐盟復興基金只能撥給尊重民主價值的國家,必須排除波蘭、匈牙利等日益威權的國家。匈牙利對此揚言,如果民主與復興計劃掛勾,將否決復興計劃。
面對這樣的局面,德國總理默克爾表示,盡管27國擁有“善意”,但“今天也有可能沒有結果。”馬克龍則警告歐盟成員,不能“以犧牲歐洲野心為代價”,希望各國做出“妥協”。