日前，云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院對(duì)一起基層社區(qū)“兩委”班子全體成員共7人均涉案案件作出判決，對(duì)這7人分別判處有期徒刑10個(gè)月到1年零6個(gè)月的緩刑。至此，這起發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的腐敗窩案有了最終結(jié)果。
2018年8月3日，郭生、楊春瓊、許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉、周文會(huì)7人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)便利，收受賄賂，用農(nóng)村集體資金違規(guī)發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼，違規(guī)發(fā)放旅游費(fèi)用，被開(kāi)除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
◆ 此前，6月10日，盤(pán)龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)東華街道新迎社區(qū)原居委會(huì)主任、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記郭生在石閘村、周家營(yíng)村城中村改造啟動(dòng)前收受昆明某房屋拆遷有限公司賄賂的問(wèn)題線索和新迎社區(qū)黨總支副書(shū)記、居委會(huì)副主任楊春瓊侵占居委會(huì)集體資金的相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)2人涉嫌違紀(jì)違法。
◆ 28日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)新迎社區(qū)黨總支、居委會(huì)班子成員許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉和周文會(huì)5人的問(wèn)題線索進(jìn)行初核，也發(fā)現(xiàn)5人涉嫌違紀(jì)違法。
◆ 7月19日，郭生等7人被立案審查調(diào)查。
隨著審查調(diào)查工作的深入，該案的層層迷霧被一一撥開(kāi)。
圖源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 吳璇 繪
商議合謀 索賄“有理”
2011年9月，昆明某房屋拆遷有限公司為取得加蓋有新迎社區(qū)和石閘村、周家營(yíng)村印章的《支持意見(jiàn)函》，以提高本公司和其組織圍標(biāo)的其他幾個(gè)公司在新迎社區(qū)拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)的中標(biāo)率，用現(xiàn)金20萬(wàn)元賄賂郭生，讓其給予協(xié)調(diào)幫助，之后該公司成功取得《支持意見(jiàn)函》并順利中標(biāo)。
郭生自認(rèn)為拿的是拆遷公司的錢(qián)，沒(méi)有損害老百姓的利益，不是什么大事，在錯(cuò)誤思想驅(qū)使下，他變得越來(lái)越貪心，行為更加“無(wú)恐”。
2013年，在新迎社區(qū)城中村大部分拆遷工作基本完成，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商即將進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)之際，班子成員許興組、陳劉向郭生建議，要抓住這個(gè)“大好機(jī)會(huì)”，想辦法撈點(diǎn)“實(shí)惠”，要不然“過(guò)了此山無(wú)鳥(niǎo)鳴”，再后悔也就來(lái)不及了。3月13日，郭生等7人開(kāi)會(huì)商議討論，借著與開(kāi)發(fā)商談判拆遷社區(qū)辦公樓的機(jī)會(huì)索要好處。7人以在拆遷過(guò)程中幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商積極協(xié)調(diào)為由，向昆明某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司索要70萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)7人保險(xiǎn)。
“他們認(rèn)為在推進(jìn)城中村拆遷中，為開(kāi)發(fā)商做了很多協(xié)調(diào)工作，理應(yīng)得到回報(bào)，于是便以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的理由向開(kāi)發(fā)商開(kāi)口索賄。”辦案人員李燕道。
沒(méi)想到，由于開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)是以公司名義出具支票，保險(xiǎn)公司只能向出資方而不以受保人名義開(kāi)具發(fā)票，因此，保險(xiǎn)公司將款項(xiàng)退還了該公司。郭生等人得知后向開(kāi)發(fā)商提出以現(xiàn)金支付此筆費(fèi)用給個(gè)人，再由個(gè)人自行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。隨后郭生等人找到該公司項(xiàng)目部經(jīng)理李某，最終李某以拆遷補(bǔ)充賠償款方式做掩飾，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金賄送郭生11.97萬(wàn)元、陳劉11.97萬(wàn)元、楊春瓊9.99萬(wàn)元、周文會(huì)7萬(wàn)元、許興祖12萬(wàn)元、許小龍9萬(wàn)元、蔣興偉8萬(wàn)元，7人共計(jì)收受賄金69.93萬(wàn)元。
事后，郭生等人認(rèn)為以這種方式收錢(qián)，始終存在風(fēng)險(xiǎn)，先把錢(qián)集中起來(lái)，看看風(fēng)聲再說(shuō)。2014年12月5日至2014年12月31日，除周文會(huì)外，其余6人陸續(xù)將所收的賄金交由許小龍保管。2016年5月19日，許小龍認(rèn)為保管時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在與其他5人溝通后，將其保管的賄金分別轉(zhuǎn)至上述5人的個(gè)人銀行賬戶(hù)。
“不明不白拿著開(kāi)發(fā)商給的錢(qián)，整天提心吊膽、備受煎熬，感謝監(jiān)委幫我除去了心病，我會(huì)記住這次沉痛的教訓(xùn)，以后堅(jiān)決不做違反黨的章程和黨的紀(jì)律的事。”楊春瓊懺悔道。
利益均沾 拉攏人心
郭生自2004年至2016年期間長(zhǎng)期擔(dān)任社區(qū)一把手，其他幾人長(zhǎng)期在社區(qū)任職，為能在社區(qū)工作上取得村組干部的支持，郭生等人在拉攏人心上沒(méi)少“費(fèi)心”。
2014年至2015年期間，城中村改造在即，在社區(qū)所轄的蔣家營(yíng)、周家營(yíng)、石閘村、新草房村的村級(jí)組織建制將撤銷(xiāo)的背景下，村組干部提出外出游玩的意見(jiàn)，經(jīng)社區(qū)召開(kāi)會(huì)議研究一致同意旅游提議，于是社區(qū)先后組織51名干部職工分別到三峽、西藏旅游，費(fèi)用由社區(qū)集體自有資金統(tǒng)一支付。
2016年換屆選舉審計(jì)時(shí)，該社區(qū)違規(guī)支付旅游費(fèi)用之事“浮出水面”，東華街道要求所有參與旅游的人員退還旅游費(fèi)用。
2016年3月，所有參與旅游的人員均如數(shù)退還旅游費(fèi)共計(jì)人民幣74.301萬(wàn)元。
然而，當(dāng)年4月，經(jīng)郭生、許興祖、楊春瓊、陳劉、許小龍、蔣興偉等6人合謀，認(rèn)為此事風(fēng)聲已過(guò)，不會(huì)再出問(wèn)題，集體的錢(qián)花了就花了，也是大家辛苦該得的福利，于是以發(fā)放崗位責(zé)任工資形式將旅游費(fèi)用返還給參加旅游的35人共計(jì)人民幣49.52萬(wàn)元。
“中央三令五申強(qiáng)調(diào)不能用公款旅游，社區(qū)還組織出游，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清退了旅游費(fèi)用又以崗位考核的形式下發(fā)，錯(cuò)上加錯(cuò)，自己作為老黨員，多年的黨性喪失，在應(yīng)當(dāng)阻止時(shí)沒(méi)有阻止，對(duì)此我深感后悔。”陳劉在懺悔錄上寫(xiě)道。
“社區(qū)班子成員抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，違規(guī)組織村組干部出游，在查出問(wèn)題后還不知悔改，一錯(cuò)再錯(cuò)，巧立名目發(fā)放旅游補(bǔ)貼，搞利益均沾，借此拉攏人心，村組干部集體失聲，導(dǎo)致社區(qū)班子成員腐敗的‘蓋子’越捂越嚴(yán)。”參與辦案的工作人員說(shuō)道。
恣意妄為 “集體”變“私有”
不僅如此，社區(qū)班子對(duì)社區(qū)的集體資金也打起了小算盤(pán)，唯恐不能多占一分、多分一厘，全然不顧社區(qū)居民的共同利益。
2016年6月2日，經(jīng)郭生、楊春瓊、許興祖、陳劉、許小龍、蔣興偉等6名社區(qū)班子成員商議，決定在2016年社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束、全面改制為城市社區(qū)前，用農(nóng)村集體自有資金向班子成員發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼。
當(dāng)時(shí)正值社區(qū)換屆選舉之際，大家認(rèn)為一旦落選便不再享受居組干部待遇。郭生在居委會(huì)長(zhǎng)期任職，“為了不讓新老干部產(chǎn)生一種風(fēng)風(fēng)光光地上，凄凄慘慘地下的錯(cuò)覺(jué)”，其他幾名班子成員也多次提到大家遲早有退下去的一天，趁現(xiàn)在社區(qū)還有錢(qián)，趕緊核算發(fā)放，由此，班子再次討論通過(guò)了發(fā)放補(bǔ)貼事宜。
隨著個(gè)人私欲的不斷膨脹，社區(qū)班子成員明知是集體資金，還企圖借社區(qū)“兩委”換屆的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，達(dá)到侵吞集體資金的目的，抱有“新官不理舊賬”，離任不再追責(zé)的僥幸心理。
郭生等人以勞務(wù)費(fèi)和備用金的名義從東華街道代管中心賬戶(hù)上取出現(xiàn)金進(jìn)行發(fā)放。2016年6月，郭生等7人領(lǐng)取離職工齡補(bǔ)貼共計(jì)34.64萬(wàn)元。
“在社區(qū)換屆前，面對(duì)將要進(jìn)行的人事調(diào)整，心理失衡，接受了違規(guī)發(fā)放的社區(qū)干部離職補(bǔ)助，這些行為丟掉了黨性原則，完全喪失了黨員的理想信念。”許小龍懊悔地說(shuō)道。
“離職工齡補(bǔ)貼，看著很像那么回事，給人一種正當(dāng)福利的錯(cuò)覺(jué)。然而，無(wú)論如何辯駁和掩飾，這都是一種違規(guī)違紀(jì)行為。”辦案人員說(shuō)。
嚴(yán)肅查處 絕不姑息
郭生、楊春瓊等7人身為中共黨員和社區(qū)干部，在黨的十八大后依然不收斂不收手，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，用農(nóng)村集體資金違規(guī)發(fā)放離職工齡補(bǔ)貼和旅游費(fèi)用，已違反廉潔紀(jì)律。調(diào)查期間，7人如實(shí)交代收受錢(qián)財(cái)?shù)那闆r，認(rèn)識(shí)到所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤，向組織真誠(chéng)悔改，積極配合組織調(diào)查，主動(dòng)退繳了違法所得，共計(jì)人民幣89.93萬(wàn)元。
“回想當(dāng)年我曾經(jīng)是個(gè)一心上進(jìn)，不怕苦、不怕累，全身心撲在為村民做好各項(xiàng)服務(wù)工作和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富上，是個(gè)有理想有抱負(fù)的熱血男兒，對(duì)待自己的付出從未考慮過(guò)個(gè)人得失。前后反差為何如此之大？究其原因是自己在不知不覺(jué)間淡漠了紀(jì)律觀念，忘記了入黨誓詞，偏離了黨的政治路線，喪失了黨員的底線，辜負(fù)了組織對(duì)自己的信任和教誨，導(dǎo)致犯下如此嚴(yán)重的錯(cuò)誤，追悔莫及，同時(shí)也告知家人兒女，引以為戒，堂堂正正做人，清清白白做事。”郭生懺悔道。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)違法的貪污腐敗行為要堅(jiān)持零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)損害群眾利益的‘碩鼠’和‘蛀蟲(chóng)’切實(shí)做到有一個(gè)查一個(gè)，有一窩端一窩，始終堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，還老百姓一個(gè)‘風(fēng)清氣爽、干凈整潔’的環(huán)境。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條
黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百零四條
違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、昆明信息港
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