上海有個老小區(qū)，保安力量不強，不少居民在公共部位違章安裝了鐵門，以此增加“安全感”，尤其是一些獨居老人，晚上聽不到那一聲鐵門鎖牢的聲音，就焦慮得睡不著覺。
同樣睡不著覺的，還有這個居民區(qū)的居委干部。一想到高層里消防通道被阻斷的隱患，也十分焦慮。
有時候“法理”與“情理”會有沖突，普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道選擇了拆除230扇違章私裝的鐵門。如今一年半過去，沒有發(fā)生一起投訴、一起信訪，也沒有一起入室盜竊案。時間驗證了“生命通道疏通行動”的可行性，今年主題教育期間，街道開展深入調(diào)研，著手將這一做法復(fù)制推廣。
鐵門阻斷了樓道里的“生命通道”。欒吟之攝
消防通道安了鐵門，有的還成了“房外房”
大渡河路1927弄真北五居，房子建于上世紀90年代，共31個樓組1274戶。小區(qū)一共有4棟高層，住著636戶居民，樓宇內(nèi)部呈“回”字結(jié)構(gòu)，電梯上來四周都是住戶，不少居民在走道里私裝了鐵門。幾年來，4棟高層消防通道嚴重堵塞的問題，成為居民區(qū)書記於崇亮心頭最大的憂患。
“阿拉也不想自己掏錢裝鐵門的，可有啥辦法啊？”當初，裝了鐵門的居民們說起這件事，也有一肚子怨氣。樓棟建成初期，每棟高層有4名保安人員看守，后來由于各種因素撤走了保安。沒了保安，加上樓棟門口不設(shè)門禁、樓層電梯也沒有梯控，外面人也可以隨意上下。
大家出于防盜目的，紛紛在消防通道裝上了鐵門，為自己的安全加一道鎖。久而久之，鐵門的背后就成了私人領(lǐng)地，漸漸滋生出各種堆物，甚至還有部分人用磚頭把通道砌滿封死，安裝了防盜門，把家具、洗衣機、浴缸全部搬進公共通道，形成了房外房。
鐵門背后的混亂景象。欒吟之攝
街道把四棟高層的違章鐵門徹底排摸一遍，竟梳理出230扇違章鐵門、涉及270戶。也就是說，超過40%居民的做法，都違反了《上海市住宅物業(yè)消防管理辦法》。
法不責眾嗎？顯然不是，消除火災(zāi)隱患、保障人身安全，這必然是第一原則。2017年下半年，真如鎮(zhèn)街道借無違建居村創(chuàng)建契機，正式啟動拆鐵門行動。第一步，是向居民們講清利害關(guān)系，居委會干部、社區(qū)民警、物業(yè)公司發(fā)揮了屬地化熟人優(yōu)勢，利用黑板報、廣播、橫幅和視頻，不斷宣傳消防安全知識；聯(lián)合樓組長挨家挨戶發(fā)放整治告知書。
長久以來，鐵門衍生出了“房外房”。欒吟之攝
小區(qū)里有位居民，在這件事上格外有發(fā)言權(quán)。這名居民曾參與過火災(zāi)事故的善后工作，深知火災(zāi)隱患的可怕，於崇亮想讓他給小區(qū)居民們開一場講座“普法”，他起初不愿意再觸及那些往事，但考慮到身邊左鄰右舍的生命安全，他還是選擇站出來，規(guī)勸大家拆掉鐵門。
“徹夜未眠，內(nèi)心久久無法平靜。”有的居民聽了講述后這樣描述。此后的幾天，居委干部上門時，越來越多居民表示“阿拉愿意拆鐵門”，還有的家庭說：“裝是我們自己裝的，拆也我們自己來。”
人防技防一起跟進，提前為小區(qū)安全加碼
街道在排摸居民意向和需求時發(fā)現(xiàn)，大家的關(guān)注焦點問題都集中到了一個問題上：“拆了鐵門不安全怎么辦？”還有不少人提出，“要拆鐵門可以，那就恢復(fù)每棟高層4名保安人員的配置。”
真北五居有大渡河路和芝川路兩個出入口，其中，大門允許車輛、行人進出；小門平常只能行人進出，只在早晨5時至9時、15時至19時允許非機動車進出。小區(qū)現(xiàn)有保安人員9名，承擔小區(qū)門衛(wèi)、巡邏、治安和探頭監(jiān)控管理等一系列保安任務(wù)，還要負責芝川路小門開啟、關(guān)閉，除此之外還要負責小區(qū)車輛進出，特別在上下班時間段，車輛進出頻繁，一時半會應(yīng)接不暇。保安人力不足，造成時常有小商小販從芝川路小門溜進，在樓道里散發(fā)小卡、甚至敲居民家的門推銷商品，這不僅影響整個環(huán)境，還讓居民深感不安。
那么，恢復(fù)過去的保安人員配備到底可行嗎？居委會算了一筆賬：根據(jù)目前市場聘用人員情況，每增加1名保安人員每年工資大約3萬元，恢復(fù)高層保安16人的話，就是每年48萬，這是一筆不小的開支，要把這筆費用在居民頭上攤分也是非常困難的，所以說這方案行不通。
但辦法總是有的，街道牽頭居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司一起商量了新對策，在芝川路增設(shè)門崗，形成封閉式小區(qū)，同時在4棟高層增加監(jiān)控探頭，設(shè)置監(jiān)控室。“人機結(jié)合”的管理方式，僅需增加4名保安人員，每年支出約12萬元，算下來，每戶居民每月僅需增加80元左右保安費用，而增加的保安費用可以從小區(qū)停車費中予以支付。監(jiān)控探頭等設(shè)備的一次性投入，則由物業(yè)公司承擔。這個辦法合情合理，得到居民們的普遍支持，建議很快就變成了現(xiàn)實。
“周全拆門”，有所為有所不為
有了建設(shè)性的突破，拆鐵門變得容易多了。街道采取“一周一棟、一天拆完”的進度，每周集中安排一天時間，從上至下層層推進，確保把擾民因素降到最低。為了不對居民正常生活和休息造成影響，每周的“拆鐵門日”主要選在白天居民上班時。
“我們?nèi)讨v究人性化，但遇到原則問題，工作人員堅持統(tǒng)一標準，絕不徇私。”於崇亮說，在拆除過程中，由派出所、城管中隊、街道平安辦組成聯(lián)合執(zhí)法組給予保障，確保執(zhí)法過程嚴謹、規(guī)范，應(yīng)拆盡拆不留余地；黨支部、居委會做好引導(dǎo)、勸解工作，柔性調(diào)處居民矛盾；物業(yè)做好電力保障，拆除、搬運、清掃一步到位，不留衛(wèi)生死角、確保樓道清潔。
周全拆門也不是說起來那么容易。一次拆違時，恰逢有戶業(yè)主家老人過世正在辦喪事，工作人員馬上暫緩拆除，二話不說就帶著工具撤離了，單獨為他家改換時間，業(yè)主一家很感動，拉著居委干部的手反復(fù)道謝。
還有一對八旬老夫婦非常配合拆鐵門，是樓內(nèi)最早自行拆除的一戶。老人拆門后找到工作人員：“門是拆了，門框是否能保留下來？”對于老人的這一要求，各方商量后決定“不讓步”，工作人員答復(fù)，雖然門框不會侵占消防通道，但本次整治的原則就是“標準統(tǒng)一、一視同仁”，必須百分百還原消防通道，還居民一個安全舒適的公共空間。一番耐心的解釋讓老人欣然接受，很快拆除了門框。這個判斷果然不錯，“一視同仁”的操作方式讓大家都看在眼里，不少先前持不同意見的居民也表示理解和支持。
強大的共治力量下，街道經(jīng)過2個月的集中整治，于2018年3月把堵塞四棟高層消防通道的230處違章鐵門全部拆除成功。
“盡管過程一度艱辛，但階段性成果是美好的。”時隔一年多，街道有關(guān)負責人才敢說出這句話。 在試點一年多頗有效果的基礎(chǔ)上，街道在今年的主題教育過程中進一步走訪調(diào)研、排摸91個小區(qū)的鐵門數(shù)量，準備陸續(xù)推廣這種做法，重新打通一條條生命通道。而街道接下來的做法，除了解決小區(qū)安全技防人防問題之外，還會統(tǒng)籌考慮增設(shè)公共儲物空間，一攬子解決樓道堆物等各種問題。
欄目主編：欒吟之 文字編輯：欒吟之
圖片除署名外，由真如鎮(zhèn)街道提供
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