每經編輯：孫志成
一個人口不足40萬的小縣城，竟欠了400億元的巨額債務？
7月12日晚，一個名為《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！周年特輯（上）》的視頻，讓這個位于貴州省南部的縣城成為輿論關注的焦點。
舉債400億打造的景觀卻成爛尾樓？
7月12日晚，微博賬戶名為@觀視頻工作室發布名為《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！周年特輯（上）》的視頻。
該視頻全長22分鐘41秒，視頻畫面中主持人實地走訪了位于貴州省黔南州獨山縣的標志性景點，包括號稱擁有頂級硬件設施的獨山縣古風博物院、預估造價3000萬的獨山鐘樓，及造價花費2億的天下第一水司樓等。
視頻中拍攝的獨山縣古風博物院
視頻中拍攝的天下第一水司樓
視頻中拍攝的獨山鐘樓
視頻中還提到，獨山縣還有一個大型項目，是盤古莊。盤古莊商旅項目位于獨山經開區。項目建于2013年，占地面積一平方公里，建設形成建筑面積110萬平方米的大型商旅綜合體。據視頻介紹，預計造價56.5億。
目前，關于盤古莊能查到的最新消息是2018年1月5日，2018年盤古莊論壇暨經貿合作洽談會在獨山盤古莊（湘企商都）舉行
視頻中主持人質疑，獨山縣位于貴州黔南州，只有一個街道和8個鄉鎮，借了400億的債打造的景觀，部分卻已成為爛尾景區。
除了景區之外，視頻中主持人還探訪了獨山·香港科技城，獨山經開區大數據中心等產業園區，稱其現在“空空蕩蕩”，“都是400億債務的成果”。
視頻中拍攝的獨山·香港科技城
據獨山縣人民政府網，獨山經濟開發區大數據中心項目于2017年8月正式開工建設，主要由1#、2#、3#三棟五層廠房以及研發中心樓組成，總投資2.6個億，總建筑面積約17.5萬平方米。
視頻中拍攝的獨山經開區大數據中心
2018年時，經開區招商引資局局長莫伯榮介紹：“目前，已經洽談了6家企業，正等待項目竣工后入駐。”根據當年的施工進度，大數據中心預計2018年11月底全部完工，交付使用。但從視頻中來看，大數據中心目前是一片狼藉。值得注意的是，獨山縣今年剛剛完成脫貧摘帽。
今年3于3日，貴州省人民政府發布公告稱：
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》和《國務院扶貧辦關于印發的通知》精神，經縣級申請、市級初審、省扶貧開發領導小組委托第三方評估機構進行專項評估檢查和向社會公示等程序，正安等24個縣（區）符合國家貧困縣退出標準。
經研究，同意正安縣、水城縣、關嶺縣、七星關區、織金縣、松桃縣、思南縣、德江縣、黃平縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、臺江縣、劍河縣、長順縣、獨山縣、三都縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣、貞豐縣、普安縣、冊亨縣退出貧困縣序列。
此前，據《獨山縣“十三五”脫貧攻堅規劃（2016~2020年）》顯示，到“十二五”期末，該縣有貧困鄉5個，有貧困村74個，占總村數的55.6%，貧困人口59500人，貧困人口占總人口大約17%。也就是說，在完成脫貧摘帽簽，在獨山縣，大約每6個人中就有1個是貧困人口。
獨山縣回應
據澎湃新聞報道，7月13日，針對微博賬號@觀視頻工作室拍攝的紀錄片《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！周年特輯（上）》，貴州省黔南州獨山縣委宣傳部一位工作人員，已經注意到相關輿情，獨山縣委宣傳部正在核實，相關資料正在收集當中。
對于視頻中主持人稱“獨山縣負債400億，造價2億的天下第一水司樓等景觀已成為爛尾樓”的說法，該獨山縣委宣傳部的工作人員稱，“這個情況是不實的”。
7月14日早，獨山縣人民政府網站發布題為《獨山縣切實推進形象工程政績工程問題整改》的文章，稱：
2019年以來，按照中央、省、州有關要求，獨山縣新一任領導班子針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，堅持實事求是，按客觀規律辦事，不斷匡正發展理念、凈化政治生態、規范決策行為、加強項目管理，切實推進問題整改。
獨山縣堅持問題導向，深刻反思，認真梳理，加強源頭管理， 嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式，分類分批推進整改。目前，續建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。比如，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業盤活資產。再如，對社會關注的“水司樓”(凈心谷大酒店)項目，通過努力，采取市場化運作模式簽訂合作協議，將于近期進場施工。同時，全縣嚴格落實《政府投資條例》，嚴格執行《獨山縣政府投資項目管理辦法》相關規定，嚴格項目審批，堅決杜絕新增形象工程、政績工程。
今后，獨山縣將繼續對項目整改掛牌督戰，精準調度，建章立制，舉一反三，堅持“當下改”與“長久立”相結合,以制度建設鞏固整改成果。
天下第一水司樓的“操盤手”
據獨山縣政府官網介紹，獨山縣地處貴州省最南端，與廣西壯族自治區接壤，全縣總面積2442平方公里，轄8個鎮，總人口達36萬人。2018年，獨山縣全縣地區生產總值94.34億元，增長12.5%，增速排州第3位。
此前，獨山縣也因“400億債務”的問題引發關注。2019年8月1日，貴州省紀委監委網站通報了一則“黔南州獨山縣委原書記潘志立被開除黨籍和公職”的消息。
據《中國紀檢監察報》刊發的貴州省紀委監委梳理的典型案例匯編，其中披露，為了政績，潘志立不認真落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，罔顧獨山縣每年財政收入不足10個億的實際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。他被免職時，獨山縣債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10％。潘志立因此被輿論稱為“全國最會借錢和最敢花錢的縣委書記”。
值得注意的是，這位“最敢花錢”的縣委書記，曾是貴州省江蘇省引進的“優秀干部”。
據《中國紀檢監察報》報道，2010年至2011年，貴州分兩批從江蘇、浙江等省（市）引進12名優秀干部擔任縣委書記，潘志立正是其中之一。
他早年曾在江蘇工作，于2007年8月起任海安經濟開發區管委會主任、黨工委副書記等職。2010年7月，潘志立跨省調赴貴州獨山縣委書記，并擔任該職務8年，直至2018年12月被免職。
獨山縣農村基礎設施落后、經濟結構單一、工業底子薄弱、缺乏發展條件，于是潘志立開始了借債求發展之路。他聲稱“以最大的優惠、最優的服務和最實在的作風”迎接各方投資。
據《中國新聞周刊》報道，由于敢于瘋狂借錢發展項目，潘志立被稱為“潘大膽”。他借債“技巧”，除了宣傳獨山縣的各種交通優勢、政策優勢外，主要的是以政府信譽為擔保、成立多個融資平臺、高息吸引投資人。
為了融資，獨山縣還成立了多家融資平臺。據該縣新聞傳媒中心2017年的一篇報道透露，全縣共有融資平臺公司36家，其中，總資產規模達到60億元以上的5家、30億至60億元4家、10億至30億元10家、10億元以下16家。
獨山縣的融資項目對外宣稱高效益，又以政府信譽為擔保，很容易獲得投資人信任。
獨山縣瘋狂舉債背后，是入不敷出的財政狀態。2018年潘志立在獨山縣的最后一年，獨山全縣財政總收入完成10.08億元（含出口退稅），2018年末戶籍人口35.6065萬人。據此推算，400億的債務意味著獨山縣人均負債達11.2萬元。
自2018年10月起，獨山縣已出現多個政府融資產品違約。
據新華社報道，“天下第一水司樓”的修建，讓獨山縣影山鎮翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告訴記者，她家的土地被征用，新修的房屋被強制拆遷，家里的豬、牛不知去向，“田土沒有了，把我們農民害苦了。”
在這些工程建設的過程中，潘志立和家人也大肆收受賄賂、“名利雙收”。
此外，在部分貧困村還沒有產業扶貧項目落地的情況下，為了凸顯“政績”，潘志立安排8個鄉鎮每兩個月輪流舉辦一次項目觀摩會，每次花費在60萬元至100萬元左右。
從開始收受企業老板拜年的茅臺酒開始，潘志立被一點點滲透，進而發展到大肆收受服務對象財物，其家人也跟著效仿，有過之而無不及。
按潘志立的話來說，“什么東西都敢收，什么人送的東西都敢收”。由于自身不正，潘志立對全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭不愿抓、不愿問，對違紀違規黨員干部，他曾多次表示只要不是貪污就可以不處理。
每日經濟新聞綜合澎湃新聞、獨山縣政府官網、中國紀檢監察報、新華社、長安街知事等
每日經濟新聞
